С 1 марта 2025 года юридические лица обязаны подавать в Росреестр только электронные заявления
на кадастровый учёт и регистрацию прав. Физические лица пока имеют право выбора, но уже в 2027 году
переход на полностью цифровой формат станет универсальным.
Ниже — подробная инструкция, какие форматы файлов, подписи и структуры документов
принимает Росреестр в 2026 году.

Базовые требования к электронным документам

Допустимые форматы файлов

• PDF/A-1а, PDF/A-2u, PDF/A-3b, для текстовых документов и договоров
• TIF, TIFF (несжатый), для отсканированных бумажных оригиналов
• JPEG — для фото-материалов (качество не ниже 300 dpi)
• XML — для служебных форм (описи, заявления, реестров)
• DGN, DWG, DXF — для геопланов и инженерных чертежей

Ограничения

• Максимальный размер архива — 500 МБ через web-кабинет, до 2 ГБ — через EDI-оператора
• Имена файлов — только латиница, цифры, «_» и «-». Пробелы недопустимы
• Длина имени файла ≤
• В архиве ZIP (алгоритм Deflate) или RAR5 строго без шифрования

Подписание документов: стандарты электронной подписи

Квалифицированная электронная подпись (КЭП)

Обязательна для:

• заявлений юрлиц
• договоров купли-продажи и аренды
• документов на долевое строительство (ДДУ)

Усиленная неквалифицированная подпись (УНЭП)

Допускается для:

• электронных описей документов
• справок и выписки из ЕГРН (при запросе через МФЦ или Госуслуги)

Формат подписи

• CAdES-BES, CAdES-XL — для отдельных файлов (расширение .sig)
• XAdES-BES, XAdES-T — для встроенной XML-подписи
• PAdES-BES — для PDF/A документов (встроенная подпись)

Структура пакета документов

Росреестр принимает пакеты в виде ZIP-архива, внутри которого обязательно должен быть файл-манифест
manifest.xml по схеме ФГИС ЕГРН v3.2.1.

Пример структуры ZIP-архива

example_14_02_2026.zip
├─ manifest.xml
├─ 1_application_form.xml
├─ 2_contract_of_sale.pdf
├─ 2_contract_of_sale.pdf.sig
├─ 3_passport_scan.tif
├─ 4_egrn_extract.pdf
├─ 5_land_plan.dwg
└─ 6_description.xml

Содержание manifest.xml (кратко)

• <PackageInfo> — уникальный идентификатор пакета, дата создания
• <Sender> — ИНН, ОГРН, ФИО/наименование заявителя
• <DocumentList> — перечень всех файлов, их категории и хэши SHA-256
• <SignatureInfo> — данные о подписи, сертификате и УЦ

Отдельные типы документов: особенности форматирования

Договор купли-продажи или аренды

1. Формат PDF/A-1а, встроенный шрифт Times New Roman 14 pt
2. Каждая страница должна быть сканирована в цвете 24-bit (300 dpi)
3. Размер файла ≤ 100 МБ
4. Нумерация страниц арабскими цифрами внизу по центру

План земельного участка

• Координаты в CK-2011 (EPSG: 32637–32640 для европейской части РФ)
• Формат DGN v8 или DWG 2018
• В файле обязательно должны присутствовать слои: Boundary, Parcel, Easement, Geodesy

Справка об отсутствии задолженности

• PDF/A-1а или XML по форме 2-НДФЛ 2026
• Срок действия справки, не более 5 рабочих дней на момент загрузки

Как отправить пакет в Росреестр

Вариант 1. Через личный кабинет на сайте rosreestr.gov.ru

1. Авторизуйтесь через Госуслуги или КЭП.
2. Выберите сервис «Подать заявление на кадастровый учёт/регистрацию прав».
3. Загрузите ZIP-архив и подтвердите отправку КЭП.
4. Сохраните квитанцию (номер ИД = 12-значный код).

Вариант 2. Через аккредитованного EDI-оператора

• Тинькофф ЭДО, СКБ-Контур, Диасофт
• Поддерживаються пакеты до 2 ГБ
• Дополнительно предоставляется отчёт о доставке в формате XML (Receipt)

Распространённые ошибки и как их избежать