Дата актуализации: 19 апреля 2026 г․

Земельное дно, объект особого правового регулирования, поскольку включает как сухопутные участки, так и придонные пространства внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации․ Развитие этих территорий требует значительных инвестиций, поэтому государство предусматривает систему субсидий, направленную на стимулирование научных, промышленных и природоохранных проектов․ В статье рассматриваются ключевые юридические аспекты получения субсидий, включая нормативную базу 2025–2026 гг․, процедуры, обязательные требования и практические примеры․

Понятие «земельное дно» в российском праве

• Внутренние водные пути и водоёмы․ Регулируются Водным кодексом РФ, ст․ 35–38․
• Территориальное море и континентальный шельф․ Упорядочены Федеральным законом № 187-ФЗ «О континентальном шельфе РФ»․
• Международный район морского дна․ Деятельность в нём регулируется Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г․ (UNCLOS)․

Все работы на земельном дне требуют специального разрешения (лицензии на пользование недрами, водным биоресурсом или дневальной аренды морского дна) и обязательного экологического контроля․

Основные нормативные акты, регламентирующие субсидирование

Стратегические документы

• Распоряжение Правительства РФ № 1930-р от «О Стратегии развития морской деятельности РФ до 2030 года»;
• Постановление Правительства РФ № 1258 от «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий на строительство судов рыбопромыслового флота»․
• Постановление № 1492 от «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий…»․

Подзаконные акты и ведомственные регламенты

1. Приказ Минсельхоза РФ № 599/2022 «О порядке возмещения затрат на проектные изыскания и подготовку земельного дна для аквакультуры»․
2. Приказ Минприроды РФ № 111/2024 «Об утверждении формы заключения государственной экологической экспертизы объектов, затрагивающих дно морей»․

Виды субсидий на развитие земельного дна

Пошаговая процедура получения субсидии

Шаг 1․ Подтверждение права на использование земельного дна

Необходимо предоставить:

• Договор аренды участка морского дна или лицензию на пользование недрами․
• Разрешение на отклонение от береговой линии (если объект в прибрежной зоне)․

Шаг 2․ Подготовка проектной документации

Включает:

1. Проект освоения участка земельного дна (ПОЗУД)․
2. Отчёт об оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС)․
3. Согласование с Росприроднадзором, Росрыболовством и Росморречфлотом․

Шаг 3․ Экологическая экспертиза

С 2024 г․ введён единый электронный сервис подачи заявлений через Госуслуги․ Срок проведения экспертизы — 45 календарных дней․ Отказ возможен при:

• Наличии угрозы биоразнообразию моря․
• Несоответствии проекта требованиям Технического регламента «О безопасности морских инфраструктурных объектов» (TR EAEU 047/2018)․

Шаг 4․ Подача заявки на субсидию

Заявка подаётся через единый портал субсидий в форме:

1. Формы № С-12 «Субсидии на строительство судов»․
2. Формы № С-31 «Субсидии на геолого-разведку»․
3. Формы № С-72 «Субсидии на аквакультуру»․

Шаг 5․ Контроль и отчётность

Получатель обязан:

• Разместить ежеквартальный отчёт по форме 0503124-Р в личном кабинете․
• Провести аудит по международному стандарту ISAE 3000 (если сумма субсидии ≥ 50 млн ₽)․

Распространённые ошибки и риски

Нарушение целевого использования

Согласно ст․ 19․7 КоАП РФ, нецелевое расходование средств влечёт штраф до 500 000 ₽ и обязательное возврат субсидии․

Несоблюдение сроков реализации проекта

При просрочке более 60 дней Росимущество вправе взыскать субсидию досрочно (п․ 3․5 ПП РФ № 1492/2020)․

Недостаточность экологических мероприятий

В 2025 г․ введён обязательный экологический мониторинг в реальном времени через систему «Аквамониторинг-РФ»․ Отсутствие датчиков, основание для приостановки выплат․

Практические кейсы 2025–2026 гг․

Кейс 1․ Создание мид-волновых мидийных ферм в Приморском крае

Компания: ООО «Приморский меридиан»․
Субсидия: 210 млн ₽ (7 млн ₽ × 30 га)․

Кейс 2․ Разведка кобальт-марганцевых конкреций на дне Охотского моря

Организация: ФГУП «Океангео»․
Субсидия: 180 млн ₽ (50 % затрат)․
Результат: Подтверждены промышленные запасы 1,2 млн тонн руды, подготовлена заявка на лицензию․

Планируемые изменения в 2026–2027 гг․

• С — вводится поправка к Налоговому кодексу, освобождающая от НДС оборудование для мониторинга морского дна․
• С — расширение перечня объектов, подпадающих под субсидирование, включая подводные кабельные линии․
• С 2026 г․ внедрение цифровых двойников участков морского дна в системе «Госуслуги-Дно» для ускорения экспертизы․

Чек-лист для заявителя

1. Зарегистрироваться на портале subsidies․gov․ru и подтвердить электронную подпись․
2. Получить выписку из ЕГРЮЛ/ЕГРИП не старше 5 дней․
3. Наличие действующего договора аренды морского дна или лицензии․
4. Подготовить ОВОС и заключение Росприроднадзора․
5. Подать заявку до 1 августа текущего года для участия в конкурсе․
6. Заключить соглашение о предоставлении субсидии в течение 15 дней после победы․
7. Установить онлайн-мониторинговые датчики и подключить их к «Аквамониторинг-РФ»․
8. Опубликовать отчёт о выполнении индикаторов KPI не позднее 30 дней после завершения проекта․

Получение субсидий на развитие земельного дна в России в 2026 г․ — это строго регламентированный процесс, требующий соблюдения экологических, технических и финансовых критериев․ Государство постепенно переходит на цифровые сервисы и экологические KPI, повышая прозрачность и эффективность использования бюджетных средств․ Учитывая ужесточение требований, заявителям рекомендуется заранее подготовить полный пакет документов и встроить в проект обязательные экологические меры․

Контакты для консультаций:
Федеральное агентство по рыболовству: fish․gov․ru
Горячая линия по субсидиям: ###-###-####
Электронная приёмная Росимущества: info@rosim․ru