Дата актуализации: 19 апреля 2026 г. 14:41 MSK
Что такое перераспределение земельных участков и зачем оно нужно муниципалитету?
Перераспределение земельных участков — это комплекс работ по упорядочению границ смежных земельных участков, в результате которых:
- образуются новые, более компактные и функциональные объекты;
- устраняются «пробелы» между участками или, наоборот, разрешаются конфликты пересечения границ;
- повышается инвестиционная привлекательность территории муниципалитета.
Если участки находятся в муниципальной собственности, перераспределение выполняется по решению органа местного самоуправления (ОМСУ) или по инициативе граждан/бизнеса, планирующих получить землю впоследствии в собственность или аренду.
Когда применяется процедура?
Распространённые основания, прописанные в ст. 11.2 и 11.7 Земельного кодекса РФ:
- Необходимость создания крупного инвестиционного проекта (производство, логистика, ЖКХ).
- Наличие разрозненных «островков» муниципальной земли, неэффективно используемых.
- Упрощённое формирование участков для массовой застройки (ИЖС, ЛПХ, садоводство).
- Подготовка земель к аукциону или передаче в аренду без торгов социально значимым учреждениям.
Нормативная база-2026
| Документ | Статья / Пункт | Что регулирует |
|---|---|---|
| Земельный кодекс РФ | 11.2, 11.7 | Порядок перераспределения смежных участков |
| ФЗ-447 от | п. 3 ст. 8 | Упрощённый порядок для муниципалитетов (в т.ч. без согласования с Росимуществом) |
| Приказ Минэкономразвития № 976 | Приложение 2 | Форма и содержание схемы перераспределения |
Пошаговая схема перераспределения (муниципальный вариант-2026)
Шаг 1. Формирование инициативной группы
ОМСУ или заинтересованные лица подают заявление в комитет по управлению имуществом (КУИ) с приложением:
- копий кадастровых паспортов смежных участков;
- обоснования целевого назначения будущего участка;
- проекта планировки территории (ППТ) или схемы территориального планирования.
Шаг 2. Публичные слушания (10 дней)
На официальном сайте муниципалитета, в газете «Муниципальный вестник» и на информационных стендах публикуют объявление о проведении слушаний. Дата назначается не ранее чем через 10 календарных дней.
Шаг 3> Разработка и утверждение схемы перераспределения
Схема перераспределения, это графический и текстовый документ, который содержит:
- контур нового участка с привязкой к координатам МСК-2026;
- площадь до и после (с точностью до 1 м²);
- кадастровые номера подлежащих упразднению участков;
- механизм компенсации муниципалитету (если площадь уменьшается) или гражданам (если землю изымают под муниципальные нужды).
Шаг 4. Согласование с Росреестром и кадастровый учёт
КУИ направляет схему в Росреестр в электронном виде (XML-схема ФГИС ЕГРН). Срок рассмотрения — 10 рабочих дней. При положительном заключении формируют:
- решение о перераспределении;
- кадастровый план нового участка (формат XML-пакета).
Шаг 5> Государственная регистрация нового участка
После внесения сведений в ЕГРН муниципалитет:
- принимает решение о передаче участка в собственность или аренду;
- размещает аукцион (если требуется) или заключает договор без торгов (для школ, поликлиник и т.д.).
Стоимость процедуры для муниципалитета и заявителей (2026)
| Вид расхода | Размер, руб. | Кто оплачивает |
|---|---|---|
| Кадастровые работы (геодезия + межевание) | от 18 000 до 45 000 за 1 га | инициатор либо муниципалитет |
| Экспертиза схемы перераспределения | 6 000 – 12 000 | муниципалитет |
| Госпошлина за регистрацию в Росреестре | 2 000 (юр. лица) / 350 (физлица) | будущий собственник/арендатор |
| Публикация в газете | ~3 000 | муниципалитет |
Образец фрагмента «Соглашения о перераспределении» (муниципалитет ↔ физлицо)
СОГЛАШЕНИЕ о перераспределении земельных участков № 24/26-КУИ г; Тверь, 19 апреля 2026 г. Муниципальное учреждение «Комитет по управлению имуществом города Твери» (далее, Организатор) и гр. Иванов И. И. (далее, Участник), в соответствии со ст. 11.7 ЗК РФ, договорились: Перераспределить смежные участки: 1.1. кад. № 69:28:0000123:123 пл. 1 200 м², упраздняется; 1.2. кад. № 69:28:0000123:124 пл. 1 800 м² — упраздняется; 1.3. формируется участок кад. № 69:28:0000123:999 пл. 3 000 м². Целевое назначение: ИЖС. Компенсация: без дополнительной оплаты, т.к. площадь не уменьшена. Срок внесения в ЕГРН: до 30 июня 2026 г. ...
Типовые ошибки и риски-2026
- Несовпадение МСК-2026 и старой СК-95. Всегда уточняйте актуальные параметры геодезической основы.
- Отсутствие схемы тепловых сетей/инженерии. Не забудьте запросить «техусловия» у ресурсоснабжающих организаций.
- Пропуск 30-дневного срока обжалования. С момента публикации решения у заинтересованных лиц 30 дней на подачу жалоб.
Контрольный чек-лист для муниципального служащего
- ✅ Получены кадастровые выписки ЕГРН (не старше 5 дней).
- ✅ Опубликовано объявление о слушаниях (3 источника).
- ✅ Схема подписана главой КУИ и главным архитектором.
- ✅ XML-пакет проверен валидатором ФГИС ЕГРН.
- ✅ Внесена запись об образовании нового участка.
- ✅ Подготовлен проект решения о передаче земли.
При грамотном подходе перераспределение земельных участков из муниципальной собственности занимает от 1,5 до 3 месяцев и позволяет:
- сформировать инвестиционно привлекательные площадки без изъятия у частников;
- сократить затраты на подготовку территории;
- быстро выводить участки на аукционы и закрывать муниципальные программы жилищного строительства.
Главное: строго соблюдайте сроки публикаций и формат схемы. Проверяйте кадастровые данные в ЕГРН непосредственно перед отправкой документов.
Материал подготовлен на основе официальных разъяснений Росреестра, Минэкономразвития и практики КУИ г. Твери, актуален на апрель 2026 года.