Дата актуализации:

Согласно российскому законодательству, землями лесного фонда признаются земельные участки, которые включают в себя лесные земли и нелесные земли. Данная категория регулируется одновременно двумя ключевыми кодексами: Земельным кодексом РФ (статья 101) и Лесным кодексом РФ (статья 6.1). В материале разберёмся, какие именно участки входят в состав земель лесного фонда, кто на них распоряжается и каковы правила их использования.

Что такое земли лесного фонда: законодательное определение

Нормативная база

• Земельный кодекс РФ, ст; 101 (в редакции от № 136-ФЗ, с последующими изменениями).
• Лесной кодекс РФ, ст. 6.1 (введена ФЗ № 212-ФЗ от ).

Обе нормы единодушно трактуют: землями лесного фонда признаются земельные участки, состоящие из лесных и нелесных земель. Состав этих земель определяется лесным законодательством, а именно ЛК РФ и подзаконными актами.

Важное уточнение: федеральная собственность

Согласно ст. 8 ЛК РФ:

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Исключение составляют участки, расположенные на землях иных категорий (например, на землях сельхозназначения). Их правовой режим определяется уже земельным законодательством.

Что относится к лесным и нелесным землям

Лесные земли

К лесным относятся:

• земли, покрытые лесной растительностью (леса, кустарники);
• земли, не покрытые лесом, но предназначенные для его восстановления (вырубки, гари, редины, прогалины);
• иные участки, используемые для ведения лесного хозяйства (например, плантации новых насаждений).

Нелесные земли

К нелесным относятся участки, расположенные в границах лесного фонда, но не используемые под лесовосстановление:

• просеки;
• лесные дороги;
• болота;
• инфраструктурные объекты (пожарные водоёмы, склады, пункты отдыха).

Правовой режим использования земель лесного фонда

Основные принципы

1. Целевое использование: участки должны использоваться в соответствии с их категорией и разрешённым видом использования.
2. Ограничения на строительство: с вводится новый порядок, разрешающий строительство, реконструкцию и капремонт объектов лесной инфраструктуры без перевода земель в иную категорию (при соблюдении лесохозяйственных регламентов).
3. Охрана лесов: запрещена любая деятельность, нарушающая воспроизводство и биоразнообразие.

Перевод в другую категорию

Земли лесного фонда могут быть переведены в иную категорию только по решению Правительства РФ или уполномоченного федерального органа. Пример:

• для развития автотуризма на Дальнем Востоке рассматривался перевод придорожных участков из состава лесного фонда в земли транспорта.

Практика: возврат незаконно изъятых участков

За последние восемь лет Рослесхоз вернул в состав земель лесного фонда свыше 1 млн га незаконно изъятых участков. Примеры судебных решений:

• Казань: кассационный арбитражный суд удовлетворил иск Генпрокуратуры о возврате участков под Воронежем площадью 7 га.

Полезные ссылки и нормативные документы

• Лесной кодекс РФ (ст. 6.1,
• Земельный кодекс РФ (ст. 101)
• Официальный сайт Рослесхоза