Дата актуализации:

Понятие управления земельными ресурсами

Управление в сфере использования и охраны земель — это система организационных, экономических, правовых и иных мероприятий, направленных на:

• рациональное использование земельных участков;
• защиту от вредных воздействий;
• восстановление продуктивности земель;
• повышение плодородия почв;
• предотвращение необоснованного изъятия земель из оборота.

Основные виды управления

В зависимости от субъектов управления и характера полномочий выделяют четыре основных вида:

Государственное управление

Форма: деятельность федеральных и региональных органов власти.
Основание: право территориального верховенства как элемент государственного суверенитета.

Уровни государственного управления

• Федеральный (Минприроды России, Росреестр, Росприроднадзор и др.)
• Региональный (органы исполнительной власти субъектов РФ)

Функции государственного управления

1. Планирование и территориальное зонирование.
2. Ведение государственного земельного кадастра.
3. Мониторинг земель и государственный земельный надзор.
4. Землеустройство и земельный контроль.
5. Разработка федеральных программ охраны и использования земель.
6. Установление ограничений прав собственников и пользователей.
7. Резервирование и изъятие земель для гос- и муниципальных нужд.

Государственное управление делится на:

• Общее — комплексные функции органов исполнительной власти общей компетенции (например, Правительство РФ).
• Специальное — функции органов специальной компетенции (Росреестр, Минприроды).
• Ведомственное (отраслевое) — управление землями, находящимися в федеральной собственности (например, земли Минобороны, Рослесхоза).

Муниципальное управление

Субъект: органы местного самоуправления (муниципальные районы, городские округа, сельсоветы).
Цель: обеспечение устойчивого развития территорий и создание комфортной городской среды.

• Разработка и реализация муниципальных программ охраны земель.
• Управление землями, находящимися в муниципальной собственности.
• Установление земельных налогов и арендных ставок.
• Проведение общественных слушаний по изменению градостроительной документации.

Общественное управление

Субъекты: граждане, общественные организации, экологические движения, ассоциации собственников.
Формы участия:

• Общественные обсуждения проектов землеустройства.
• Экологический контроль и общественные ревизии.
• Обращения в органы власти и суды по нарушениям земельного законодательства.

Производственное (хозяйственное) управление

Субъекты: землепользователи, арендаторы, собственники земельных участков.
Цель: эффективное и безопасное использование земли в рамках правового режима.

• Разработка и реализация агротехнических мероприятий.
• Проведение мелиорации, рекультивации и охраны почв.
• Соблюдение экологических норм и земельного законодательства.

Система органов управления

Федеральный уровень

Региональный уровень

• Министерства и комитеты природных ресурсов субъектов РФ.
• Государственные кадастровые инспекции.
• Комиссии по резервированию и изъятию земель.

Муниципальный уровень

• Администрации муниципальных районов и городских округов.
• Комитеты по управлению имуществом и земельным ресурсам.
• Муниципальные кадастровые инженеры и землеустроители.

Основные проблемы и пути их решения

Эффективная система управления земельными ресурсами возможна только при синергии государственного, муниципального, общественного и производственного управления. Ключевыми факторами успеха являются:

• чёткое разграничение полномочий между уровнями власти;
• цифровизация кадастрового учёта и мониторинга;
• активное участие граждан и бизнеса;
• системная реализация федеральных и региональных программ охраны земель.

Актуальность информации подтверждена на .