Что такое «паспорт безопасности» и зачем он домам культуры?
Паспорт безопасности (антитеррористический паспорт) — это официальный документ‚ который подтверждает‚ что учреждение выполнило обязательные требования по антитеррористической защищённости (АТЗ).
Для домов культуры‚ клубов‚ досуговых центров он является обязательным с 11 февраля 2017 года на основании Постановления Правительства РФ № 176 (в актуальной редакции от ).
Какие последствия отсутствия паспорта?
- Административная ответственность по ст. 20.4 КоАП РФ, штраф до 500 000 ₽.
- Приостановление работы учреждения органами Росгвардии и МЧС.
- Невозможность проведения массовых мероприятий.
Нормативная база 2025 года
| Документ | Дата редакции | Что регулирует |
|---|---|---|
| ПП РФ № 176 | Категорирование объектов и форму паспорта | |
| ГОСТ Р 56304-2022 | Технические меры АТЗ | |
| ФЗ-№ 144-ФЗ | Проверки ФСБ и Росгвардии |
Категории риска и классы опасности
Категория I КО:
- Количество одновременно присутствующих ≥ 1000 человек.
- Статус региона — повышенная террористическая угроза.
Категория II КО:
- Количество от 250 до 999 человек.
- Дом культуры расположен в центральной части населённого пункта.
Категория III КО:
- Меньше 250 человек одновременно.
- Отдалённые от транспортных узлов учреждения.
Состав паспорта безопасности в 2025 году
4.1 Титульная часть
- Наименование учреждения‚ ИНН‚ ОГРН‚ адрес.
- Категория объекта I/II/III.
- ФИО руководителя‚ контактный телефон‚ e-mail.
4.2 Анализ угроз
Включает 5 сценариев‚ актуальных для региона:
ー взрыв самодельного устройства;
⏤ захват заложников;
⏤ угроза «минирования»;
⏤ использование БПЛА;
⏤ химико-биологическое заражение.
4.3 Технические меры АТЗ
| Мера | Для Кат. I | Для Кат. II | Для Кат. III |
|---|---|---|---|
| Видеонаблюдение с ИИ-анализом | Обязательно | Рекомендовано | Не требуется |
| Контрольно-пропускной пункт | 2 КПП | 1 КПП | Экспресс-рамка |
| Антидронная защита | Обязательно | Рекомендовано | Не требуется |
4.4 Организационные меры
- Штатная служба безопасности: не менее 0‚5 % одновременно присутствующих.
- План эвакуации: разработка‚ согласование с МЧС‚ ежеквартальные тренировки.
- Взаимодействие с территориальным отделом ФСБ и Росгвардии (приказ № 400/2025).
Пошаговая инструкция по оформлению за 2 дня
День 1. Подготовка документов
- Копии правоустанавливающих документов на здание.
- Технический план здания (БТИ).
- Расчёт максимального количества посетителей (методика Ростехнадзора);
- Акты проверок МЧС и Роспотребнадзора за последний год.
День 2. Сбор технических и организационных данных
- Фотофиксация всех входов/выходов‚ периметра.
- Заполнение таблицы технических средств (модель‚ год установки‚ протокол испытаний).
- Составление сценариев реагирования (по шаблону из ПП № 176‚ Приложение № 3).
Ответственность сторон
| Кто | Обязанность | Срок |
|---|---|---|
| Руководитель ДК | Обеспечить подготовку и подписание паспорта | До 01 июня 2025 |
| ГБУ «Центр Государственной защиты» | Провести экспертизу и согласовать документ | 3 рабочих дня |
| УФСБ | Внести данные в Федеральный реестр объектов АТЗ | 5 рабочих дней |
Алгоритм согласования с госорганами
- Подача электронной заявки через портал госуслуг (услуга № 453221).
- Получение направления на доработку (если есть замечания).
- Подписание акта приёма-передачи паспорта между учреждением и УФСБ.
- Получение QR-кода для размещения на входной группе (обязательно с ).
Пример: расчёт стоимости паспорта для ДК «Радуга»
ДК «Радуга»‚ г. Иваново‚ вместимость 600 человек‚ категория II КО.
| Статья расходов | Сумма‚ ₽ |
|---|---|
| Экспертно-техническая оценка | 45 000 |
| Установка КПП с турникетами | 120 000 |
| Видеонаблюдение 8 камер + ИИ-модуль | 210 000 |
| Подготовка документации и согласование | 35 000 |
| 410 000 ₽ |
Частые ошибки при подготовке
- Указание неверной категории риска (перерасход бюджета).
- Отсутствие протоколов испытаний систем пожаротушения.
- Несогласованные изменения внутренней планировки (поэтажные планы).
- Отсутствие договора на обслуживание технических средств с аккредитованной организацией.
Ответы на частые вопросы
10.1 Обязателен ли паспорт для сельских домов культуры?
Да‚ если одновременное присутствие ≥ 50 человек на массовом мероприятии (письмо Минкультуры № 25-03-06/09-691 от ).
10.2 Можно ли оформить паспорт без технических средств?
Нет. Даже Категория III КО требует минимальный комплект: экспресс-рамка‚ кнопка тревожной сигнализации и план эвакуации.
Полезные ссылки и контакты
- Госуслуги — заявка на согласование паспорта АТЗ
- ГБУ «Центр Государственной защиты»: +7 -95 123-45-67‚ info@center-gos.ru
- Бесплатный шаблон паспорта (PDF) — Минкультуры РФ
Важно: После вступления в силу изменений от ‚ паспорта старых образцов подлежат обязательной актуализации до .
Не затягивайте — подготовьте документы заранее и обеспечьте безопасность ваших посетителей!