Арбитражные суды РФ, это специализированная ветвь правосудия, созданная для разрешения экономических споров и иных дел, связанных с предпринимательской и иной экономической деятельностью. Ключевой принцип их функционирования — чёткая законодикация подведомственности. Любые попытки в одностороннем порядке «расширить» компетенцию арбитража путём отнесения к ней «иных» (т. е. не предусмотренных законом) дел сталкиваются с конституционным запретом и системой гарантий независимости судебной власти.
Конституционное основание: статья 127 и принцип законодиктованности
Конституция РФ (ч. 3 ст. 127) прямо указывает: «подведомственность арбитражным судам дел определяется федеральным конституционным законом». Это означает, что:
- перечень дел, которые может рассматривать арбитраж, закреплён только на уровне федерального конституционного закона;
- никакие иные нормативные акты — ни федеральные законы обычной иерархии, ни подзаконные акты Президента, Правительства или ведомств,, не вправе изменять или дополнять эту подведомственность;
- даже единичное распоряжение о передаче конкретного «иного» дела в арбитраж противоречит конституционному принципу законодиктованности судебной системы.
Арбитражно-процессуальный кодекс: закрытый перечень дел
АПК РФ в гл. 3 «Подведомственность и подсудность» содержит исчерпывающий перечень категорий споров, которые могут быть разрешены арбитражными судами. Он включает:
- экономические споры, вытекающие из гражданских, административных и иных правоотношений;
- дела о несостоятельности (банкротстве);
- споры по результатам публичных закупок и контрактной системы;
- корпоративные споры и т. д.
Любая категория споров, не названная в АПК или в ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», автоматически оказывается вне компетенции арбитража. Попытка «протянуть» в арбитраж дела, например, по семейным или трудовым спорам (если они не связаны с предпринимательской деятельностью), будет отклонена на стадии принятия иска (ст. 134 АПК).
Почему нельзя «одним актом» расширить подведомственность
Противоречие разделу властей
Судебная власть отделена от законодательной и исполнительной; Исполнительная власть (Правительство) или Президент не могут «подарить» арбитражу дополнительные дела, поскольку это фактически означало бы вмешательство в предмет конституционного регулирования.
Нарушение прав и охраняемых законных интересов лиц
Когда дело незаконно передаётся в арбитраж, стороны лишаются:
- гарантированной ст. 46 Конституции возможности обжаловать решение в кассационной и надзорной инстанции;
- права на суд, определённого законом (ст. 47 Конституции);
- возможности применять специальные процессуальные нормы, предусмотренные для данной категории спора (например, трудовые или жилищные кодексы).
Последствия: прецеденты КС РФ
Конституционный Суд РФ неоднократно (см. Постановления № 4-П от , № 18-П от и др.) указывал:
«Перераспределение подведомственности между судами общей юрисдикции и арбитражными судами может осуществляться только путём принятия федерального конституционного закона».
Возможные пути легитимного изменения подведомственности
Если государство действительно нуждается в том, чтобы арбитраж рассматривал новые категории споров, единственный легальный путь — принятие нового ФКЗ. Алгоритм таков:
- разработка проекта ФКЗ Правительством РФ или Советом Федерации;
- одобрение в Госдуме не менее чем 2/3 голосов от общего числа депутатов;
- одобрение в Совете Федерации не менее чем 3/4 голосов от общего числа сенаторов;
- подписание Президентом и официальное опубликование.
Попытки «разового» расширения компетенции арбитража противоречат Конституции, нарушают разделение властей и права участников процесса. Единственный способ легально изменить подведомственность — принятие нового федерального конституционного закона.
Дата актуализации: