Отдел земельного контроля – подразделение муниципального управления, отвечающее за соблюдение обязательных требований земельного законодательства на территории города‑героя Смоленска и муниципальных образований Смоленской области. Деятельность отдела регулируется Федеральным законом № 248‑ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Земельным кодексом РФ и рядом постановлений правительства РФ.
Правовая основа муниципального земельного контроля
Основными нормативными документами, на которых базируется работа отдела, являются:
- Земельный кодекс Российской Федерации от № 136‑ФЗ (п. 2 ст. 7, п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26, п. 12 ст. 39.20, ст. 39.33, ст. 39.35, п. 1‑2 ст. 39.36, ст. 42, п. 4 п. 2 ст. 60, ст. 85).
- Гражданский кодекс РФ (часть первая) от № 51‑ФЗ (п. 1‑2 ст. 8.1).
- Федеральный закон № 137‑ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (п. 2 ст. 3).
- Федеральный закон № 178‑ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (п. 3 ст. 28).
- Постановления Правительства РФ № 1730 (2018), № 1614 (2020) и № 2047 (2020) о возмещении вреда лесам, пожарной и санитарной безопасности в лесах.
- Положение о муниципальном земельном контроле в Монастырщинском муниципальном округе (решение Совета депутатов от № 132).
Все перечисленные акты определяют обязательные требования к использованию земельных участков, а также устанавливают порядок привлечения к административной ответственности за их нарушение.
Организационная структура
Контрольной функцией в Смоленске управляет Глава Администрации города. Непосредственное исполнение полномочий возлагается на Отдел имущественных и земельных отношений, в составе которого работает Отдел земельного контроля. Сотрудники отдела действуют в соответствии с должностными инструкциями, включающими:
- Проведение профилактических и контрольных мероприятий;
- Сбор, обработку и анализ сведений о состоянии земельных отношений;
- Оценку рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
- Подготовку актов проверок и предписаний;
- Взаимодействие с органами государственного земельного надзора.
Контактные данные
| Адрес | 214000, г. Смоленск, ул. [Не указано] |
|---|---|
| Телефон (приёмная) | 8 (4812) -2‑66‑57 |
| E‑mail | monast@admin-smolensk.ru |
| Часы работы | Пн‑Чт 09:00‑18:00, Пт 09:00‑17:00 (перерыв 13:00‑13:48) |
Основные задачи отдела
В соответствии с федеральными и региональными нормативными актами, отдел выполняет следующие функции:
- Профилактика нарушений – информирование контролируемых лиц о требованиях, проведение разъяснительной работы, разработка и внедрение профилактических мероприятий.
- Контроль соблюдения обязательных требований к использованию земельных участков.
- Оценка рисков – классификация объектов контроля по уровням риска (низкий, умеренный, высокий) и определение приоритетных направлений проверок.
- Выявление и фиксация нарушений – составление актов проверок, вынесение предписаний, передача материалов в органы государственного надзора.
- Восстановление правового положения – контроль за устранением нарушений, возмещением ущерба и восстановлением прежних условий использования земель.
Ключевые направления муниципального земельного контроля
Отдел осуществляет контроль в следующих областях:
- Недопущение самовольного занятия земельных участков.
- Соблюдение целевого назначения земель (сельскохозяйственное, жилищное, под лес, под промышленность и др.).
- Контроль сроков использования земель, отведённых под строительство, садоводство, огородничество.
- Обеспечение приведения земель в состояние, пригодное для использования по их назначению.
- Контроль исполнения предписаний, выданных в рамках муниципального контроля.
Порядок проведения муниципального земельного контроля
5.1 Планирование и подготовка
На этапе планирования отдел:
- Анализирует данные о земельных отношениях (реестр, кадастр, жалобы граждан).
- Определяет уровень риска каждого объекта (низкий, умеренный, высокий) на основе критериев, указанных в Положении о муниципальном контроле.
- Составляет план профилактических и контрольных мероприятий на квартал/год.
5.2 Профилактические мероприятия
Профилактика – приоритетный этап, включающий:
- Проведение информационных семинаров для юридических лиц, ИП и граждан.
- Рассылка разъяснительных писем и публикация нормативных актов на официальных ресурсах (см. Официальный сайт Администрации Смоленска).
- Создание онлайн‑портала для подачи заявлений и получения консультаций.
5.3 Контрольные мероприятия
При проведении проверок отдел:
- Осуществляет выездную проверку на объект (с привлечением технических специалистов, при необходимости).
- Сравнивает фактическое использование земель с их целевым назначением и с установленными нормативными требованиями.
- Фиксирует нарушения в акт проверки, указывая признаки нарушения, ссылки на нормативные статьи и степень риска.
- Выдаёт предписание об устранении нарушений с указанием сроков.
- Копию акта передаёт в орган государственного земельного надзора.
5.4 Оценка результатов и мониторинг
После завершения проверок отдел:
- Ведёт реестр нарушений и отслеживает их исправление.
- Анализирует эффективность проведённых профилактических мероприятий.
- Корректирует план контроля на основе полученных данных.
Управление рисками причинения вреда (ущерба)
В основе работы отдела лежит модель управления рисками. Объекты контроля классифицируются по трем уровням:
| Уровень риска | Критерии | Примеры объектов |
|---|---|---|
| Высокий | Риск значительного экологического, экономического или социального ущерба; нарушения в сфере лесного хозяйства, крупные промышленные зоны. | Лесные массивы, территории под добычу полезных ископаемых. |
| Умеренный | Объекты с потенциальным, но не критическим вредом; участки под застройку, сельскохозяйственные земли. | Земли под индивидуальное жилищное строительство. |
| Низкий | Небольшие участки, где нарушение имеет ограниченное влияние. | Садовые и огородные участки в черте города. |
Для объектов высокого риска применяется более строгий и частый контроль, а также обязательные профилактические мероприятия.
Документирование и отчетность
Отдел формирует следующие виды документов:
- Акты проверок – фиксируют обнаруженные нарушения, их правовую квалификацию и сроки устранения;
- Предписания – официальные требования к устранению выявленных нарушений.
- Отчеты о выполнении предписаний – предоставляются контролирующими органами.
- Годовой доклад о результатах муниципального земельного контроля (пример – Доклад за 2026 год).
Взаимодействие с гражданами и бизнесом
Отдел активно сотрудничает с:
- Гражданами – через приёмные часы, электронную почту и онлайн‑портал.
- Юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями – посредством разъяснительных писем, семинаров и консультаций.
- Органами государственного надзора – в рамках передачи актов и совместных проверок.
Для обращения граждан рекомендуется использовать следующие каналы:
- Электронную почту monast@admin-smolensk.ru.
- Телефон приёмной 8 (4812) -2‑66‑57.
- Личный приём в отделе в часы работы.
Перспективы развития отдела
В ближайшие годы планируется:
- Внедрение интерактивной GIS‑системы для мониторинга земельных участков в реальном времени.
- Расширение программ обучения для сотрудников отдела и контролируемых лиц.
- Укрепление координации с региональными и федеральными органами надзора.
- Развитие публичного реестра нарушений с возможностью отслеживания статуса их устранения.
Отдел земельного контроля Смоленска играет ключевую роль в обеспечении законности и рационального использования земельных ресурсов города и области. Благодаря чёткой правовой базе, системному подходу к управлению рисками и активному взаимодействию с населением, отдел способен эффективно предупреждать и устранять нарушения, защищая интересы общества и окружающей среды.
Дата актуализации информации: 18:58:27.
Для получения более подробной информации вы можете посетить официальные ресурсы:
- Муниципальный земельный контроль – сайт Администрации города Смоленска
- Муниципальный земельный контроль – Монастырщинский муниципальный округ
- Отдел земельного контроля – Смоленский муниципальный округ