Земельные ресурсы – это основа жизнедеятельности общества и экономики любой страны.
Государственное управление земельными ресурсами представляет собой комплексный процесс,

который включает в себя регулирование, контроль и распределение земель с целью эффективного
использования и сохранения для будущих поколений. В данной статье рассматриваются
ключевые объекты, участвующие в этом процессе, их функции, структура и современные вызовы.

Основные объекты государственного управления

Федеральные органы власти

• Росреестр – Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.
  
  Как сообщается, Олег Скуфинский, руководитель Росреестра, недавно посетил Смоленскую область
  для контроля за реализацией федеральных программ по учету и регистрации земель.
• Минэкономразвития РФ – формирует государственную политику в сфере земельных отношений.
• Минприроды РФ – отвечает за охрану и рациональное использование земель природного назначения.

Региональные и муниципальные структуры

На уровне субъектов Федерации и муниципалитетов управление земельными ресурсами осуществляют:

1. Департаменты имущества и земельных ресурсов регионов (например,
   Департамент городского имущества Москвы проводит открытые аукционы и торги на право
   заключения договора аренды земельных участков).
2. Комитеты по управлению государственной собственностью.
3. Администрации муниципальных районов – непосредственно распоряжаются
   земельными участками местного значения.

Функции и полномочия объектов управления

Кадастровый учет и регистрация

Росреестр и его территориальные подразделения:

• ведут Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН);
• осуществляют кадастровую оценку земель;
• регистрируют права собственности и аренды.

Планирование и распределение земель

Государственные и муниципальные комиссии:

• разрабатывают схемы территориального планирования;
• проводят земельные аукционы и конкурсы;
• осуществляют изъятие земель для государственных нужд с компенсацией владельцам.

Контроль и надзор

С цифровизацией данных контроль стал более эффективным: спутниковый мониторинг,
дроны и геоинформационные системы позволяют:

1. выявлять самовольное использование земель;
2. отслеживать изменение категории земель;
3. предотвращать загрязнение и деградацию почв.

Цифровизация и новые технологии

Современная система управления земельными ресурсами активно цифровизируется.
Как подчеркивают эксперты, внедрение цифровых технологий:

• упрощает доступ граждан и бизнеса к сведениям о земле;
• сокращает сроки регистрации и оформления прав;
• повышает прозрачность и подотчетность органов власти.

Примеры цифровых решений:

1. Единый федеральный портал «Госуслуги» – подача заявлений онлайн.
2. Публичная кадастровая карта – визуализация границ и характеристик участков.
3. Геосервисы Росреестра – анализ рыночной стоимости земель.

Примеры региональной практики

Республика Казахстан

Постановлением Правительства РК от 18 мая 2016 года закреплено распределение полномочий
между министерствами национальной экономики и сельского хозяйства.
При этом Ахылбек Куришбаев отмечал, что на заседании рабочей группы по экономическим вопросам
было рассмотрено 6 ключевых вопросов, включая цифровизацию земельного кадастра.

Республика Карелия

На оперативном совещании в Правительстве Карелии заместитель министра государственной
собственности и природных ресурсо подчеркнул важность внедрения GIS-моделей
для контроля за использованием земель лесного фонда.

Москва

Департамент городского имущества Москвы регулярно проводит открытые аукционы
и торги на право аренды земельных участков, что позволяет:

• повысить прозрачность распределения ресурсов;
• пополнить бюджет города;
• создать условия для развития бизнеса.

Проблемы и пути их решения

Ключевые вызовы

• Недостаточность точных данных о границах и качестве земель.
• Коррупционные риски при распределении участков.
• Институциональная перегрузка – дублирование функций между ведомствами.
• Информационная асимметрия между органами власти и гражданами.

Рекомендации

1. Ускорить полную цифровизацию кадастровых данных.
2. Объединить все сведения о земле в единый национальный геопортал.
3. Внедрить принцип «одного окна» при оформлении земельных сделок.
4. Ужесточить административную и уголовную ответственность за нарушения.

Объекты государственного управления земельными ресурсами – это сложная сеть взаимосвязанных
федеральных, региональных и муниципальных структур. Их эффективное функционирование возможно
только при условии прозрачности, цифровизации и жёсткого контроля.

Примеры из Республик Казахстан и Карелия, а также опыт Москвы показывают,
что внедрение современных технологий и чёткое распределение полномочий
позволяют минимизировать коррупцию и повысить инвестиционную привлекательность территорий.

Дата актуализации: