Вопрос допуска персонала к работам в охранной зоне линий (электропередач, газопроводов, теплосетей и т.д.) регулируется федеральным законодательством, техническими регламентами и приказами Министерств и ведомств. Ниже разберёмся, кто именно отвечает за допуск, в каком порядке он происходит и какие документы требуются.

Правовая база

• Федеральный закон № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
• Федеральный закон № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
• Приказ Минэнерго № 47 от 2013 г. «Об утверждении правил охраны электрических сетей»;
• Приказ Госгортехнадзора № 712 от 2022 г. «О порядке допуска персонала к работам в охранных зонах».

Ответственные лица и организации

Собственник линии (или эксплуатирующая организация)

Именно собственник (Россети, МОЭСК, Газпром, ТГК-1 и др.) формирует режим охранной зоны и утверждает план мероприятий по безопасности (ПМБ). В этом документе указаны:

• границы охранной зоны;
• перечень потенциально опасных факторов;
• категории допускаемых работ;
• перечень необходимых допусков.

Специализированная комиссия (Департамент охранных зон)

У каждого сетевого предприятия существует специальная комиссия (до 10 человек), которая:

1. рассматривает заявку СМО (строительно-монтажной организации);
2. проверяет квалификацию персонала;
3. проводит инструктаж на месте;
4. оформляет наряд-допуск (форма № 2-ОЗ).

Ответственное лицо СМО

Внутри строительно-монтажной организации назначается ответственный руководитель работ (РР), который:

• собирает пакет документов;
• согласует график работ;
• обеспечивает прохождение инструктажа персоналом;
• контролирует выполнение ПТЭЭП (правил техники эксплуатации электроустановок потребителей).

Пошаговая процедура допуска

Шаг 1. Подача заявки

• Заявка направляется в службу охранных зон не позднее чем за 5 рабочих дней.
• В заявке указаны: адрес объекта, вид работ, график, состав бригады, квалификация.

Шаг 2. Проверка документов

• Копии удостоверений по охране труда и электробезопасности (гр. III-V).
• Акты обучения по ПТЭЭП и ПБ (правилам безопасности).
• Доверенность или приказ о назначении РР.

Шаг 3. Индивидуальный или групповой инструктаж

Инструктаж проводится на месте и подтверждается подписью каждого работника в журнале инструктажа (форма 2-ИН).

Шаг 4. Оформление наряда-допуска

Наряд-допуск № 2-ОЗ выписывается в 3 экземплярах:

1. для представителя эксплуатирующей организации;
2. для СМО;
3. для контролирующего органа (Ростехнадзор).

Особые случаи

Работы в зоне действия особо высоких напряжений (110 кВ и выше)

• Допускаются только бригады категории IV по электробезопасности.
• Обязательно присутствие дополнительного контролирующего лица со стороны сетевой компании.
• Допуск действует не более одного дня и требует ежедневного продления.

Работы в охранной зоне магистрального газопровода

• Помимо наряда-допуска требуется разрешение ООО «Газпром эксплуатация».
• На объект выезжает инженер-технолог, который контролирует соблюдение зон безопасного расстояния (не менее 5 м от трубы).

Контроль и ответственность

Нарушение процедуры допуска влечёт:

• административный штраф от 50 000 до 500 000 руб. для юр. лиц;
• приостановку работ до устранения нарушений;
• уголовную ответственность (ст. 215 УК РФ) при причинении тяжких последствий.

Практические советы СМО

• Начинайте подготовку документов за 7-10 рабочих дней до предполагаемого начала работ.
• Создайте внутренний реестр квалификаций сотрудников (электробезопасность, ПТЭЭП, охрана труда).
• Уточняйте местные особенности: у разных филиалов «Россетей» могут быть свои дополнительные требования.