С 2020 года в России действует «реестровый» принцип выдачи разрешений на строительство (РНС). Однако для ряда линейных объектов законодательно предусмотрены исключения: в определённых случаях разрешение требуется в упрощённой форме, а иногда, вообще не требуется. Ниже — подробная инструкция, когда можно обойтись без РНС, какие документы всё-таки придётся подготовить и какие риски сохраняются.
Что считается «линейным объектом»
Линейный объект, это инженерное сооружение, функционирующее «в длину»: трубопроводы, линии электропередачи, дороги, линии связи и т.д. В Градкодексе и постановлениях Правительства РФ они обозначаются как:
- ЛЭП (линии электропередачи);
- Трубопроводы водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, нефтепродуктов;
- Линии связи (включая волоконно-оптические кабели);
- Автомобильные и железные дороги I–V категорий;
- Водозаборные каналы и дренажные линии.
Базовое правило: когда РНС обязательно
Если объект попадает хотя бы в одну из категорий:
- особо опасный, технически сложный или уникальный (ОПТСУ);
- располагается в границах охранных зон культурного наследия, водных объектов, лесов;
- требует отчуждения земельных участков или проходит через земли лесного фонда;
— то разрешение на строительство обязательно. В остальных случаях применяется перечень освобождённых объектов, утверждённый Постановлением Правительства РФ № 1816 от (ред. от ).
Положительный перечень: объекты, для которых РНС не нужно
Ниже перечислены основные группы линейных объектов, строительство или реконструкция которых освобождена от получения РНС при соблюдении дополнительных условий (ст. 51 Градкодекса РФ, ПП № 1816).
| Тип объекта | Дополнительные условия | Нормативная база |
|---|---|---|
| ЛЭП напряжением до 20 кВ включительно | Не проходит через охранные зоны, не требует выкупа земель | ПП № 1816 п. 1 |
| Трубопроводы водоснабжения Ø ≤ 200 мм | Рабочее давление ≤ 1,6 МПа; не укладываются в охранных зонах ВНТ | ПП № 1816 п. 2 |
| Линии связи и линейно-кабельные сооружения | Не относятся к ОПТСУ, не размещаются в границах особо охраняемых природных территорий | ПП № 1816 п. 8 |
| Временные инженерные сети для строительной площадки | Срок службы ≤ 5 лет, последующий демонтаж обязателен | ПП № 569/2024 |
Когда ещё не требуется проект планировки территории (ППТ)
Даже если РНС не требуется, в ряде случаев можно обойтись и без ППТ. Перечень таких исключений утверждён ПП № 269 от (ред. ):
- прокладка линейных инженерных сетей в пределах существующих проездов и обочин;
- реконструкция объектов без увеличения габаритов и мощности;
- строительство временных ветропарков (до 2 МВт) вне населённых пунктов.
Алгоритм действий застройщика без РНС
- Проверка категории объекта: сравнить характеристики (напряжение, диаметр, давление) с перечнем ПП № 1816.
- Оценка местоположения: исключить наличие охранных зон, особо охраняемых природных территорий, культурного наследия.
- Уведомление: направить в орган архитектуры и градостроительства уведомление о планируемом строительстве (форма 1-ГС).
- Разработка проектной документации по ГОСТ 27751 и экспертиза при необходимости (для объектов III–IV класса опасности).
- Ввод в эксплуатацию: сдать объект через Госстройнадзор (ФГУ Главгосэкспертиза) и внести в ФГИС ЕГРН.
Что будет, если «забыть» о разрешении или уведомлении
Несоблюдение процедуры приравнивается к самовольному строительству (ст. 222 ГК РФ). Последствия:
- арест счетов и запрет на операции с объектом;
- административный штраф до 500 000 руб. для юрлиц;
- обязанность снести объект — если невозможно привести в соответствие.
Как легализовать самовольную постройку:
- Подать заявление в орган МСУ о признании объекта «соответствующим параметрам разрешённого строительства».
- Заказать техническое обследование (если объект уже функционирует).
- Получить заключение Главгосэкспертизы об отсутствии нарушений.
- Оформить право собственности через МФЦ.
Полезные ссылки и документы
- ПП № 1816 от «Об утверждении перечня…»
- ПП № 269 от «О проекте планировки территории…»
- Официальный сайт Главгосэкспертизы России
Краткий чек-лист
Если отвечаете «да» на все пункты, РНС не требуется:
- Объект входит в перечень ПП № 1816 или № 269 ✔
- Расположен вне охранных зон и особо охраняемых территорий ✔
- Не относится к ОПТСУ ✔
- Поданы уведомление и (при необходимости) проектная документация ✔
Внимание! Даже при освобождении от РНС, застройщик обязан соблюдать технические регламенты, СНиПы и требования экологического надзора. При малейшем сомнении проконсультируйтесь с юристом по градостроительству или в региональном комитете архитектуры.