Вопрос о том, входят ли земли, отведённые под памятники природы, в состав особо охраняемых природных территорий, часто вызывает путаницу. В настоящей статье мы разберём юридические определения, различия между этими категориями, примеры их применения и практические последствия для землепользователей.
Что такое особо охраняемые природные территории (ООПТ)?
Согласно Федеральному закону от № 229-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» ООПТ – это территории, на которых предусмотрено особое ограничение использования в целях сохранения природных комплексов, биоразнообразия и уникальных ландшафтов.
- Заповедники – зоны, где почти полностью запрещена хозяйственная деятельность.
- Национальные парки – охраняемые территории, сочетающие сохранение природы и ограничённый туризм.
- Ботанические заповедники, заказники, охотничьи угодья – специальные формы ООПТ с различными режимами использования.
- Заповедные леса, водные биосферные заповедники и др.
Все эти объекты образуют единый правовой комплекс, управляемый профильными органами (Министерством природных ресурсов и экологии РФ, региональными управлением природных ресурсов).
Что такое памятники природы?
Памятники природы – это отдельный правовой институт, который регулируется Федеральным законом от № 69-ФЗ «Об охране памятников природы». К их числу относятся:
- Естественные комплексы (скалы, озёра, болота, редкие виды растительности и животного мира), отличающиеся уникальностью или редкостью.
- Объекты, представляющие ценность с научной, эстетической, культурной или исторической точки зрения.
Памятники природы могут находиться как внутри ООПТ, так и за их пределами. Их охрана осуществляется отдельным режимом, который может включать ограничения на строительство, добычу полезных ископаемых, изменение ландшафта и т.п.
Почему земли памятников природы не входят в ООПТ?
3.1 Правовая независимость
Законы, определяющие ООПТ (229-ФЗ) и памятники природы (69-ФЗ), создают два независимых правовых режима. В тексте 229-ФЗ прямо указано, что ООПТ включают только те территории, которые перечислены в пункте 1 статьи 2 этого закона. Памятники природы в перечень не входят.
3.2 Разные цели охраны
- ООПТ нацелены на сохранение целостных экосистем, биологических сообществ и ландшафтных комплексов.
- Памятники природы защищают отдельные природные объекты, часто небольшие по площади, но имеющие выдающуюся ценность.
3.3 Различные органы управления
Для ООПТ ответственны органы природных ресурсов, а памятники природы часто находятся под управлением региональных экологических служб, министерств культуры или иных специализированных ведомств.
Практические последствия различения
4.1 Для землепользователей
- Если ваш участок попал в заповедник, почти полностью запрещены любые хозяйственные работы.
- Если же участок отнесён к памятнику природы, ограничения могут быть менее строгими – допускаются, например, ограниченные сельскохозяйственные работы при условии сохранения объекта.
4.2 Для инвесторов и девелоперов
Наличие статуса памятника природы обычно требует проведения экологической экспертизы и получения специального разрешения, но не исключает полностью возможность строительства, если он не наносит ущерба объекту. В случае ООПТ такой возможности практически нет.
4.3 Для органов охраны
Разделение позволяет более гибко распределять ресурсы: крупные ООПТ требуют постоянного мониторинга и охраны, а памятники природы могут обслуживаться менее затратными мерами, ориентированными на отдельные объекты.
Примеры из практики (2026 год)
В 2026 году в СМИ появились сообщения о расширении сети ООПТ в Краснодарском крае: более 50 особо охраняемых природных территорий регионального значения были созданы за последние 10 лет [[1]]. При этом в том же регионе было отмечено, что памятники природы (например, уникальные скальные образования в Туапсе) находятся вне границ новых заповедников, но подпадают под отдельный режим охраны.
Эти примеры подтверждают, что законодательство чётко разграничивает категории, хотя в реальном пространстве они могут «пересекаться» географически.
Как проверить статус земли?
- Обратитесь в региональное управление природных ресурсов – они предоставят выписку из реестра ООПТ.
- Запросите сведения в службу охраны памятников природы (часто это отделы министерства культуры или экологии).
- Используйте онлайн‑ресурсы: официальный портал ОГП РФ и Единый реестр памятников природы.
Несмотря на то, что и ООПТ, и памятники природы служат одной главной цели – сохранению природного наследия, они представляют собой разные правовые категории. Земли, отведённые под памятники природы, не относятся к особо охраняемым природным территориям, что отражено в отдельном законодательстве и подразумевает иной режим охраны, управления и ограничения использования;
Понимание этих различий важно как для государственных органов, так и для частных собственников, инвесторов и всех, кто интересуется природоохранной деятельностью в России.
Дата публикации: . Информация актуальна на момент написания статьи.