Федеральный земельный надзор, это система мер государственного контроля за соблюдением требований законодательства при использовании, охране и обороте земель в Российской Федерации. Он проводится уполномоченными федеральными органами и направлен, прежде всего, на защиту прав собственников земельных участков, сохранение плодородия почв и предотвращение незаконного использования сельскохозяйственных земель.

Правовая основа

Основой для организации и проведения федерального земельного надзора являются:

• Земельный кодекс Российской Федерации (ст. 71–73), который закрепляет виды земельного контроля и полномочия органов.
• Федеральный закон от № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле». Закон ввёл риск-ориентированный подход и разграничил плановые и внеплановые проверки.
• Постановление Правительства РФ от № 2019, утвердившее Правила взаимодействия федеральных надзорных органов с органами муниципального земельного контроля.

Кто осуществляет надзор?

Федеральный земельный надзор осуществляют:

• Росреестр (Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии) и его территориальные управления.
• Россельхознадзор — в части земель сельскохозяйственного назначения и виноградопригодных территорий Кавказа.
• Росприроднадзор — по вопросам охраны окружающей среды при использовании земель.

Территориальные управления

Для оперативного реагирования в России созданы межрегиональные территориальные управления:

• Кавказское межрегиональное управление — Краснодарский край, Адыгея, Карачаево-Черкесия и др.
• 52-е ТУ по Нижегородской области и Республике Марий Эл.
• 05-е ТУ по Республике Дагестан.
• 36-е ТУ по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям и др.

Цели и задачи надзора

1. Контроль целевого использования земель.
2. Защита прав собственников и пользователей.
3. Предотвращение загрязнения, деградации и захламления земель.
4. Надзор за охраной плодородного слоя почвы.
5. Выявление самовольного занятия, незаконной перепродажи или аренды сельхозземель.

Формы и методы контрольных мероприятий

Плановые проверки

Формируются ежегодно и публикуются на сайтах территориальных управлений. Каждый земельный участок относится к одной из категорий риска:

• Высокий риск — чаще всего сельскохозяйственные земли, используемые в коммерческих целях.
• Средний риск — участки, ранее имевшие нарушения.
• Низкий риск — собственники без истории нарушений, физлица, использующие участок для личных целей.

Внеплановые проверки

Проводятся:

• по обращениям граждан и юрлиц;
• по сигналам органов прокуратуры или судов;
• при наличии индикаторов риска нарушения (заметное строительство, смена категории земель без разрешения и т. д.).

Что проверяют инспекторы

Ответственность и санкции

За выявленные нарушения предусмотрены:

• Административные штрафы — от 5 000 до 500 000 рублей (ст. 8.7 КоАП РФ).
• Исполнительное производство — принудительное устранение нарушений.
• Судебные иски — снос самовольных построек, возврат земель в государственный фонд.

Как подготовиться к проверке

1. Проверьте актуальные кадастровые сведения на публичной кадастровой карте Росреестра.
2. Уточните вид разрешённого использования земельного участка.
3. Храните договоры аренды, выписки ЕГРН, разрешения на строительство и иные правоустанавливающие документы.
4. При необходимости закажите экологическое обследование почв и воды.

Общественный и муниципальный контроль

Помимо федерального, действуют:

• Муниципальный земельный контроль (создаётся органами местного самоуправления).
• Общественный земельный контроль — право граждан и общественных организаций информировать органы власти о нарушениях.

Актуальные изменения на 2026 год

С 2025 г. внедрена цифровая модель земельного надзора на базе ГИС «Госземконтроль»:

• Дроны и спутниковые снимки используются для оперативного выявления нарушений.
• Расширен перечень индикаторов риска: включены данные о вырубке лесных полос, незаконных свалках и строительстве на пашнях.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Что делать, если участок неправильно отнесён к высокому риску?

Направьте обоснованное заявление в территориальное управление Росреестра с доказательствами (выписка ЕГРН, справки о целевом использовании).

Можно ли отказаться от плановой проверки?

Нет, проверка является обязательной. Однако можно подать заявление о переносе даты при уважительных причинах (болезнь, командировка).

Как пожаловаться на незаконную застройку?

Используйте официальный портал gosreestr.ru → «Обратиться в Росреестр» или мобильное приложение «Госуслуги-ЖКХ». Жалоба автоматически перенаправляется в территориальное управление.