Дата актуализации: 19 апреля 2026 г․
Что такое федеральный земельный фонд?
Федеральный земельный фонд, это совокупность земельных участков‚ закреплённых за Российской Федерацией в соответствии с Конституцией РФ‚ Земельным кодексом и иными специальными федеральными законами․ Эти участки:
- находятся в федеральной собственности;
- передаются в пользование‚ аренду или безвозмездное пользование гражданам‚ юридическим лицам и органам власти субъектов РФ;
- учитываются в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН)․
Органы управления земельным фондом
2․1 Федеральные министерства и службы
Координацию использования и распоряжения федеральным земельным фондом осуществляют несколько ключевых федеральных органов исполнительной власти:
- Министерство экономического развития РФ (Минэкономразвития) — главный разработчик нормативных правовых актов по земельным вопросам‚ включая:
- выпуск методических рекомендаций по оценке и управлению земельными ресурсами;
- взаимодействие с Федеральной службой государственной регистрации‚ кадастра и картографии (Росреестр)․
- Росреестр — ведёт ЕГРН‚ обеспечивает:
- кадастровый учёт всех участков федерального фонда;
- предоставление сведений о границах‚ правовом режиме и собственнике․
- Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) — реализует полномочия по:
- аренде‚ продаже или безвозмездной передаче объектов недвижимости;
- контролю за целевым использованием земель․
2․2 Полномочные представители Президента в федеральных округах
В восьми федеральных округах (Центральный‚ Северо-Западный‚ Южный‚ Северо-Кавказский‚ Приволжский‚ Уральский‚ Сибирский и Дальневосточный) полномочные представители Президента РФ:
- координируют взаимодействие федеральных органов власти с органами субъектов РФ;
- контролируют исполнение федерального законодательства‚ в т․ч․ в сфере земельных отношений․
Современные механизмы формирования земельного фонда
3․1 ПСБ-Наша Земля — пример публично-частного партнёрства
1 апреля 2026 года ПАО Промсвязьбанк (ПСБ) учредил дочернюю компанию «ПСБ-Наша Земля»․ Задачи нового фонда:
- консолидация и подготовка к продаже/аренде земельных участков‚ необходимых для строительства жилья прежде всего для сотрудников оборонно-промышленного комплекса и госслужащих;
- вовлечение в оборот резервных земель федеральной собственности‚ не задействованных в хозяйственном обороте;
- привлечение частных инвесторов и девелоперов для комплексного освоения территорий․
3․2 Процедура включения земель в фонд
Каждый участок проходит следующий алгоритм:
- Инвентаризация: Росреестр проверяет кадастровый номер‚ площадь и правовой режим․
- Оценка: ФГБУ «Федеральный центр кадастровой оценки» определяет кадастровую стоимость․
- Решение о включении: Минэкономразвития издаёт приказ о постановке земли на учёт в федеральном фонде․
- Размещение в базе: сведения фиксируются в ЕГРН и на портале data․gov․ru․
Правовая база (ключевые нормативные акты)
| Документ | Краткое содержание |
|---|---|
| Земельный кодекс РФ | Определяет категории земель‚ порядок изъятия и предоставления участков․ |
| Федеральный закон № 178-ФЗ «О приватизации…» | Регламентирует продажу или аренду объектов федеральной собственности․ |
| Указ Президента № 719 (2023) | Об утверждении перечня земель оборонного значения и особенностях их режима․ |
| Постановление Правительства № 1611 (2025) | Устанавливает порядок передачи земель в доверительное управление фондам наподобие ПСБ-Наша Земля․ |
Цифры и факты
- На 1 января 2026 г․ в федеральном земельном фонде учтено 124‚7 млн га (≈ 7‚3 % площади РФ)․
- Из них 9‚8 млн га находятся в резерве и могут быть переданы в доверительное управление частным операторам (в т․ ч․ ПСБ-Наша Земля)․
- Ожидаемый объём инвестиций по программе ПСБ — до 650 млрд руб․ до 2030 г․
Перспективы и вызовы
Перспективы
- Расширение программы льготной ипотеки за счёт увеличения предложения готовых земельных участков․
- Цифровизация: внедрение геоинформационных систем (ГИС) для онлайн-мониторинга использования земель․
- Создание специализированных земельных фондов при других госкорпорациях (Аэрофлот‚ РЖД‚ Роскосмос)․
Вызовы
- Размытые границы части исторически сложившихся объектов (особенно в Арктике и на Дальнем Востоке)․
- Риски двойного учёта после слияния кадастровых палат и БТИ в новую структуру (проект 2027 г․)․
- Необходимость увеличения штата Росреестра на 12 % для обработки новых объёмов данных․
Как гражданину получить землю из федерального фонда?
Краткая пошаговая инструкция:
- На сайте rosreestr․gov․ru определить свободные участки через сервис «Публичная кадастровая карта»․
- Обратиться в территориальный орган Росимущества или Минэкономразвития (в зависимости от категории земель)․
- Подать заявление в форме электронного документа через Госуслуги․
- Согласовать проект межевания и пройти экологическую экспертизу при необходимости․
- Заключить договор аренды или безвозмездного пользования сроком до 49 лет․
Федеральные фонды по управлению земельным фондом становятся ключевым инструментом реализации национальных проектов в области жилищного строительства‚ инфраструктуры и обороны․ Появление частных операторов вроде «ПСБ-Наша Земля» открывает новую эру публично-частного партнёрства‚ однако требует прозрачных механизмов контроля и цифровой интеграции всех участников процесса․
Источники: официальный сайт Правительства РФ‚ данные Росреестра‚ пресс-релиз ПАО Промсвязьбанк от ․