Ключевое определение

Земли лесного фонда — это земельные участки‚ покрытые лесной растительностью‚ а также не покрытые лесом‚ но предназначенные для его воспроизводства или иного лесного использования. Важно: вся их площадь закреплена за государством‚ и только государство может решать‚ в какую категорию они войдут и кому будут переданы в пользование.

Формы собственности: только государственная

На основании Лесного кодекса РФ (ст. 16‚ 21‚ 22‚ 44) и постановлений Правительства РФ (в т. ч. изменённого 30 октября 2006 г. и 29 декабря 2008 г.) установлено:

• Единый собственник — Российская Федерация в лице её субъектов или муниципальных образований.
• Частная‚ долевая или частно-коллективная собственность исключены.
• Иные собственники (физлица‚ юрлица‚ иностранцы) могут только арендовать участки или получать бессрочное пользование‚ но не переход права собственности.

Как разграничиваются полномочия

Федеральный уровень

Кабинет Министров РФ утверждает:

1. перечень земель‚ подлежащих переводу из лесного фонда в земли специального назначения;
2. правила конкурсов на аренду лесных участков;
3. лимиты вырубок и порядок восстановления нарушенных земель.

Пример: в 2026 г. 171 га Биклянского лесничества в Татарстане были переведены в категорию «земли специального назначения» для строительства транспортной инфраструктуры постановлением № 123-ФЗ от .

Уровень субъекта

• Органы исполнительной власти республик‚ краёв и областей заключают договоры аренды‚ выдают лесные декларации и выставляют участки на торги.
• Пример: Махачкала‚ 2 сентября. В Унцукульском районе Дагестана площадь переходящего на земли лесного фонда ландшафтного пожара выросла до 520 га. Комитет по лесному хозяйству республики уже начал процедуру восстановления: подготовка почв‚ высадка саженцев хвойных и дуба.

Муниципальный уровень

Городские и районные администрации:

• контролируют соблюдение лесного законодательства на территории;
• организуют муниципальные лесничества и лесопарковые зоны;
• возвращают незаконно отчуждённые участки в государственную казну.

Пример: Воронеж‚ 4 февраля. Семилукский районный суд удовлетворил иск прокуратуры и вернул в собственность РФ участок площадью 18‚4 га‚ ранее переданный ООО «ЛесТрейд» без проведения торгов.

Особо охраняемые природные территории (ООПТ)

На землях лесного фонда‚ входящих в состав особо охраняемых природных территорий (заповедники‚ национальные парки‚ заказники)‚:

• запрещены сплошные рубки с 1 марта 2026 г. (поправки к Лесному кодексу);
• любое строительство допускается только по согласованию с Минприроды РФ и Росприроднадзором.

Восстановление нарушенных земель: кто платит

Директор СПбНИИЛХ Александр Степченко отмечает:

«Наша технология биологической рекультивации применима везде‚ где нужно восстановить нарушенную землю. Работы выполняются за счёт арендатора или нарушителя; в случае банкротства — средства выделяются из резервного фонда субъекта.»

Актуальная судебная практика

Казань‚ 26 декабря 2025 г. Кассационный арбитражный суд Поволжского округа удовлетворил иск Генпрокуратуры РФ и вернул в федеральную собственность земельный участок лесного фонда площадью 3 200 га‚ который тайно был оформлен на частную фирму.

Земли лесного фонда — исключительная государственная собственность. Их нельзя купить‚ можно только временно использовать. Любые попытки их приватизации пресекаются судами и прокуратурой‚ а восстановление нарушенных участков лежит на совести пользователей и государства.