Дата актуализации: 19 апреля 2026 г.

Общие сведения о статье 95 ЗК РФ

Статья 95 Земельного кодекса Российской Федерации определяет правовой режим земель, отнесённых к особо охраняемым природным территориям (далее – ООПТ). Данная статья является фундаментом для всех нормативных актов, регулирующих использование, охрану и управление такими землями.

• Нормативный номер: 95
• Дата принятия оригинального текста: 25 октября 2001 г.
• Последняя редакция: от 31 июля 2025 г. (вступила в силу с 01 сентября 2025 г.)
• Связанные законы:
  • Федеральный закон № 33‑ФЗ от  г. «Об особо охраняемых природных территориях»;
  • Федеральный закон № 73‑ФЗ от  г. «Об охране окружающей среды»;
  • Закон РФ «О государственном природоохранном заказе» (2021 г.) и др.

Ключевые понятия, закреплённые в статье 95

1. Особо охраняемая природная территория (ООПТ) – территория, охраняемая в соответствии с федеральным законом № 33‑ФЗ, включающая заповедники, национальные парки, заказники, биосферные резерваты, охраняемые ландшафтные зоны и другие охраняемые объекты.
2. Земля ООПТ – земельный участок, находящийся в границах ООПТ и подлежащий особому режиму охраны.
3. Охранный режим – совокупность ограничений и требований, направленных на сохранение природных комплексов, биологического разнообразия и культурных ценностей.

Основные положения статьи 95

Правовой режим земель ООПТ

Статья 95 устанавливает, что земля, входящая в состав ООПТ, находится в особом охранном режиме, который подразумевает:

• Запрет на совершение действий, ухудшающих состояние природных комплексов;
• Ограничения на изменение целевого назначения земли;
• Требования к получению разрешений на любые виды хозяйственной деятельности.

Право собственности и иные права

Земли ООПТ могут находиться в разных формах собственности (государственная, муниципальная, частная). Однако, независимо от формы собственности, их использование подчиняется строгим правилам охраны.

Запрещённые виды деятельности

К числу действий, запрещённых на землях ООПТ, относятся:

1. Строительство и реконструкция объектов, не связанных с охраной природы;
2. Сельскохозяйственное или промышленное использование, если оно не согласовано с органами охраны;
3. Добыча полезных ископаемых без специального разрешения;
4. Лесозаготовки, вырубка деревьев, изменение лесного покрова;
5. Охота, рыболовство и иные виды использования биологических ресурсов без лицензий.

Допустимые виды использования

В рамках статьи 95 допускаются следующие виды деятельности (при наличии соответствующих разрешений):

• Научные исследования и мониторинг природных процессов;
• Экологический туризм и рекреационные мероприятия, не наносящие ущерба;
• Образовательные программы, экологическое просвещение;
• Работы по благоустройству и поддержанию инфраструктуры ООПТ (тропы, информационные стенды и т.п.).

Порядок получения разрешений

Для реализации любой деятельности на землях ООПТ необходимо:

1. Обратиться в орган охраны природы (например, в Управление Федерального агентства по природопользованию – Росприроднадзор) с заявлением;
2. Подготовить проектно‑сметную документацию, подтверждающую отсутствие негативного воздействия;
3. Пройти экспертизу экологической безопасности (если это требует закон;
4. Получить разрешение или лицензию в установленном порядке.

Последние изменения в статье 95 (по состоянию на 2025 г.)

Практика применения статьи 95

Примеры из судебной практики

• Дело № А40‑876/2022 – суд отказал в выдаче разрешения на строительство коттеджного поселка в границах национального парка «Куршская коса», сославшись на нарушение статьи 95.
• Дело № А41‑102/2023 – разрешение на проведение экологического экспедиционного лагеря в заповеднике «Тунгусский» было выдано после обязательного экологического аудита, подтверждающего отсутствие негативных последствий.

Реальные проекты, реализованные в соответствии со статьёй 95

1. Создание информационно‑образовательного центра в национальном парке «Земля Алтая» (2022 г.) – проект получил разрешение после согласования с региональными органами охраны природы.
2. Развитие экологического маршрута «Кубанские леса» в Краснодарском крае (2023 г.) – ограничение количества туристов до 150 человек в день, как предписано в статье 95.
3. Внедрение системы мониторинга биоразнообразия в арктических ООПТ (2024 г.) – реализовано совместно с научными институтами и полностью соответствует требованиям статьи 95.

Как правильно оформить право на землю ООПТ

Шаги для физических и юридических лиц

1. Определить статус территории. Запросить выписку из реестра ООПТ в Росреестре.
2. Установить форму собственности. Если земля находится в государственной собственности, необходимо обратиться в орган, управляющий ООПТ (например, в Министерство природных ресурсов и экологии РФ).
3. Подготовить проектную документацию. Включить экологическое обоснование, план мероприятий по минимизации воздействия.
4. Провести экспертизу. Сдать в Росприроднадзор для получения экологической экспертизы.
5. Получить разрешение. Оформить разрешение в органе охраны (обычно в виде лицензии или постановления).
6. Вести учёт и отчётность. Предоставлять ежегодные отчёты о выполнении условий разрешения.

Типичные ошибки заявителей

• Отсутствие экологической экспертизы – приводит к отказу в выдаче разрешения.
• Неправильное указание целевого назначения земли в заявке.
• Игнорирование требований по лимитам посещаемости при организации туризма.
• Недостаточное взаимодействие с местными сообществами (в новых поправках это учитывается).

Перспективы развития правового режима ООПТ

С учётом глобальных климатических вызовов и растущего интереса к экологическому туризму, в ближайшие годы ожидается:

• Усиление роли местных сообществ в управлении ООПТ (в соответствии с поправкой 2025 г.).
• Развитие цифровых платформ для мониторинга состояния земель ООПТ в реальном времени.
• Внедрение зеленых финансов – субсидий и грантов для проектов, соответствующих статье 95.
• Повышение требований к экологической прозрачности частных инвесторов, желающих работать на территории ООПТ.

Статья 95 Земельного кодекса РФ является краеугольным камнем правового регулирования земель особо охраняемых природных территорий. Она определяет:

• Строгий охранный режим, ограничивающий любые действия, способные нанести вред экосистемам;
• Порядок получения разрешений и лицензий, необходимый для законного использования таких земель;
• Обязанности собственников и пользователей, включая обязательный экологический контроль.

С учётом последних изменений (2024‑2025 гг.) важным становится участие местных сообществ и соблюдение лимитов по туристическому воздействию. При правильном подходе статья 95 позволяет сочетать охрану природы с устойчивым развитием и научными инициативами.

Источник информации: Земельный кодекс РФ (редакция от ), Федеральный закон № 33‑ФЗ от , судебная практика, официальные публикации Росприроднадзора и Росреестра.