На сегодня, 19 апреля 2026 года, в Российской Федерации действует единая система государственного строительного и жилищного надзора, нацеленная на обеспечение безопасности объектов капитального строительства и защиту прав граждан. Ниже приведена подробная информация о назначении, функциях, порядке проведения проверок и отличии надзора от контроля.

Что такое государственный строительный надзор (ГСН)

1.1 Понятие и нормативная база

• Основной закон: Федеральный закон № 248-ФЗ от «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ».
• Статья 54 ГрК РФ: определяет цели, субъекты и границы строительного надзора.
• Спецрегламенты: СП 543.1325800.2024 «Строительный контроль при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства» (утв. Минстроем РФ ).

1;2 Основные функции ГСН

1. Предупреждение нарушений: выявление отступлений от проектной и нормативной документации.
2. Контроль качества: проверка строительных материалов, технологий и работ.
3. Выдача разрешений: разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (форма РРВО).
4. Привлечение к ответственности: штрафы, приостановка работ, аннулирование разрешений.

Жилищный надзор: что отслеживает

2.1 Понятие по ЖК РФ

В соответствии с статьёй 20 ЖК РФ жилищный надзор направлен на:

• соблюдение жилищных прав граждан;
• правильность использования жилых помещений;
• состояние жилищного фонда и общего имущества в МКД.

2.2 Виды жилищного контроля

Государственный строительный надзор vs. государственный строительный контроль

Ключевое различие:

• Надзор (ГСН) — надзорный орган (например, Главгосэкспертиза России, региональные стройнадзоры) проводит проверки соблюдения законодательства, не вмешиваясь в хозяйственную деятельность.
• Контроль (строительный контроль), застройщик (технический заказчик) обязан вести собственный контроль качества по СП 543.1325800.2024, включая входной, операционный и приёмочный контроль.

Порядок проведения проверок ГСН в 2026 году

4.1 Виды проверок

1. Плановые: включаются в ежегодный план, публикуются на портале контрольно-надзорной деятельности субъекта РФ до 1 марта.
2. Внеплановые:
   • по обращению граждан;
   • по факту ЧП/аварии;
   • по риск-ориентированным показателям (высокий риск, не реже 1 раза в 2 года).

4;2 Этапы проверки

1. Уведомление: не позднее чем за 3 рабочих дня направляется извещение в форме электронного документа через ЕСИА/Госуслуги.
2. Документарная проверка: анализ:
   • разрешения на строительство;
   • проектной документации с положительным заключением экспертизы;
   • журналов строительного контроля и ОТК;
   • сертификатов/деклараций на материалы и изделия.
3. Выездная инспекция:
   • освидетельствование скрытых работ;
   • отбор проб для лабораторных испытаний;
   • фиксация нарушений актом проверки (форма ГСН-АКТ-2026).
• предписания об устранении нарушений;
• постановления о штрафах (ст. 9.5 КоАП РФ);
• при необходимости — приостановка или запрет деятельности.

Компетенция субъектов РФ: примеры региональных надзоров

5.1 Алтайский край

Инспекция строительного и жилищного надзора Алтайского края проводит регулярные заседания комиссий по урегулированию конфликтов интересов среди госслужащих, что снижает коррупционные риски.

5.2 Ленинградская область

Комитет государственного строительного надзора и госэкспертизы ЛО ведёт реестр граждан, чьи права нарушены при долевом строительстве, обеспечивая защиту дольщиков.

5.3 Свердловская область

Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области осуществляет:

• надзор за жилищно-строительными кооперативами;
• контроль за привлечением средств членов ЖСК при строительстве МКД.

5.4 Красноярский край

На официальном портале региона размещён публичный реестр объектов повышенного риска и график плановых проверок на 2026 год.

Права и обязанности застройщика при надзоре

• Обязан:
  • вести строительный контроль и хранить все журналы не менее 10 лет после ввода объекта;
  • оповещать надзорный орган о начале строительства за 3 дня;
  • устранять замечания в срок, указанный в предписании (обычно 10–30 дней).
• Имеет право:
  • присутствовать при проведении проверки;
  • знакомиться с актами и получать копии;
  • обжаловать результаты в течение 10 дней в вышестоящем органе или суде.

Новые тренды 2026 года

1. Цифровизация: внедрение Единой цифровой платформы строительного надзора (ЕЦП-ГСН), оперативное взаимодействие с Росреестром, Главгосэкспертизой и ГИВЦ.
2. Риск-ориентированный подход: расширены критерии категорий риска (теперь учитываются данные из Роспотребнадзора и МЧС).
3. Дистанционный надзор: появился новый инструмент «виртуальная выездная проверка» через беспилотники и онлайн-трансляции.

Чек-лист для застройщика перед проверкой ГСН (2026)

• ✔ Разрешение на строительство актуально (срок действия не истёк).
• ✔ Проектная документация согласована и имеет положительное заключение экспертизы.
• ✔ Ведутся журналы строительного контроля и ОТК с ежедневными записями.
• ✔ Имеются сертификаты/декларации на все применяемые материалы и изделия.
• ✔ Оповещение о начале работ направлено в ГСН не менее чем за 3 дня.
• ✔ Подготовлены копии договоров с квалифицированными специалистами (экспертиза, строительный контроль).

Основные штрафы по результатам надзора (КоАП РФ, 2026)

Как получить консультацию

За разъяснениями можно обратиться:

• на федеральный портал Госуслуг (раздел «Строительство» → «Государственный строительный надзор»);
• в региональный департамент жилищного и строительного надзора по месту нахождения объекта;
• через многофункциональные центры (МФЦ), где предоставляются услуги по записи на приём и получению справок.

Государственный строительный и жилищный надзор в 2026 году — это многоуровневая система, где федеральные, региональные и муниципальные органы взаимодействуют для обеспечения безопасности объектов и защиты прав граждан. Своевременное ведение документации, соблюдение сроков оповещения и устранение замечаний позволяют избежать штрафов и ускорить ввод объекта в эксплуатацию.

Обновлено: