Земли лесного фонда — это комплекс территорий, предназначенных прежде всего для ведения лесного хозяйства. Однако не все участки внутри лесного фонда одинаково пригодны для лесоводства. Существует целый ряд нелесных земель, которые по факту могут быть использованы и под сельскохозяйственное производство. Разберёмся, как это реализуется на практике.

Что такое «нелесные земли» лесного фонда?

Согласно Лесному кодексу РФ и связанным подзаконным актам, к нелесным землям относятся:

• просеки, внутрилесные дороги, полосы отвода линейных объектов;
• болота, каменистые россыпи, карстовые воронки и иные участки, неудобные для деревьев;
• вырубки, гари, редины, пустыри и прогалины, пока на них не проведено лесовосстановление;
• земли под временно неиспользуемые объекты (заброшенные лесопункты, склады и т.д.).

Все они считаются частью лесного фонда, но могут быть временно переданы в аренду под сельскохозяйственное производство при соблюдении ряда условий.

Правовой механизм передачи «нелесных» участков в аренду

Основание — статья 29 Лесного кодекса РФ

Статья 29 прямо разрешает органам власти сдавать нелесные земли в аренду на срок до 5 лет для:

• выращивания зерновых, овощных, кормовых культур;
• создания плодово-ягодных и ореховых плантаций;
• закладки тепличных комплексов и т.д.

Пошаговая процедура

1. Запрос в лесничество — подаётся заявление о предоставлении участка в аренду с описанием целей и сроков.
2. Кадастровый учёт — участок должен быть поставлен на кадастровый учёт и иметь точные координаты.
3. Экологическая экспертиза — оценивается, не нанесёт ли окультуривание ущерб лесу и биоразнообразию.
4. Решение органа исполнительной власти субъекта РФ — выносится постановление о разрешении аренды.
5. Аукцион (в большинстве случаев), заключение договора аренды и регистрация в Росреестре.

Ограничения и обязанности арендатора

Экономика вопроса: пример расчёта

Дано:

• Площадь нелесного участка — 10 га;
• Арендная ставка в Приморском крае — 1,5 тыс. руб./га в год;
• Ожидаемая прибыль от выращивания сои — 45 тыс. руб./га в год;
• Затраты на обработку и семена — 25 тыс. руб./га в год.

Практические кейсы 2023–2025 гг.

Кейс 1. Воронежская область

В 2023 году 20,7 га нелесных земель в Семилукском районе после пожара были переданы местному КФХ под посадку картофеля. Срок аренды — 5 лет. Суд признал передачу обоснованной, поскольку участок не подлежал восстановлению леса в ближайшие 10 лет.

Кейс 2. Хакасия, Тайдонов Лог

Рослесхоз и агрохолдинг «Русал» спорили за 2,3 тыс. га нелесных площадей. В 2024 году суд оставил участки за государством, но разрешил агрофирме взять в аренду 300 га под посев люцерны на 3 года с обязательным восстановлением гумуса.

Кейс 3. Приморский край

Несколько участков нелесных каменистых россыпей в Ольгинском районе сданы в аренду для выращивания женьшеня. Срок — 5 лет, применяется органическое земледелие без химии.

Перспективы и риски

• Плюсы: относительно дешёвая аренда, возможность быстрого запуска проекта, налоговые льготы для сельхозтоваропроизводителей.
• Минусы: короткий срок договора (до 5 лет), обязательное восстановление почвенного покрова, риск непродления аренды при смене власти.

Как начать: чек-лист для будущего арендатора

1. Найдите на публичной кадастровой карте участок, обозначенный как «нелесные земли лесного фонда».
2. Сформулируйте бизнес-план и согласуйте его с районным лесничеством.
3. Подготовьте почвенные и геоботанические исследования.
4. Подайте заявку через портал «Госуслуги» или лично в комитете лесного хозяйства вашего региона.
5. Отслеживайте даты аукциона и участвуйте в торгах.

Нелесные земли лесного фонда — это скрытый резерв для расширения площадей сельхозпроизводства без задействования новых пашен. При грамотном подходе и соблюдении экологических норм арендатор получает выгодный краткосрочный актив, а государство — дополнительные доходы и сохранение лесных ресурсов. Главное — действовать строго в рамках закона и помнить о сроке в 5 лет.