Цель статьи – дать полное представление о правовом регулировании земельных участков‚ находящихся в границах территорий садоводства и огородничества‚ а также о порядке создания‚ функционирования и использования земельных участков в рамках садово‑дачных некоммерческих товариществ (СНТ) после внесения изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 21 июля 2014 г․ № 219‑ФЗ (с поправками‚ вступившими в силу 1 марта 2025 г․)

Краткая историческая справка

• До 2025 года в России действовал отдельный нормативный акт – Федеральный закон о ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд․ Он регулировал лишь «дачные» организации․
• С 1 марта 2025 года в действие вступили поправки к Земельному кодексу РФ и Федеральному закону № 219‑ФЗ‚ которые:
  1. Установили единую организационно‑правовую форму – некоммерческое товарищество собственников недвижимости;
  2. Ввели два вида товариществ: садоводческое и огородническое;
  3. Исключили из правового регулирования термин «дача» и «дачное хозяйство»‚ объединив их с садоводством/огородничеством;
  4. Уточнили порядок предоставления‚ использования и освоения земельных участков‚ находящихся в государственной и муниципальной собственности․

Основные понятия

Садоводческое и огородническое некоммерческие товарищества (СНТ)

Товарищество – добровольное объединение граждан (и юридических лиц)‚ имеющих в собственности или в пользовании земельные участки‚ расположенные в границах территории садоводства или огородничества‚ с целью совместного управления этими землями‚ их освоения и охраны․

Территория садоводства (огородничества)

Определяется в статье 4․1 Федерального закона № 219‑ФЗ․ В её состав входят:

• Садовые земельные участки;
• Огородные земельные участки;
• Земельные участки общего назначения‚ находящиеся внутри границ территории и используемые в интересах всех членов товарищества․

Земельный участок общего пользования

Это часть территории‚ предназначенная для совместного использования (дороги‚ коммуникации‚ озеленение‚ места отдыха)․ По новому законодательству он подлежит регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН)․

Порядок создания садоводческого (огороднического) товарищества

1. Инициатива учредителей – минимум три гражданина (или юридических лица)‚ владеющих земельными участками в пределах будущей территории․
2. Разработка устава․ В уставе фиксируются:
   • Наименование товарищества;
   • Цели и виды деятельности (ведение садоводства/огородничества);
   • Права и обязанности членов;
   • Порядок формирования и использования земельных участков общего пользования;
   • Органы управления (Общее собрание‚ Правление‚ Ревизионная комиссия);
   • Порядок вступления новых членов и выхода из товарищества․
3. Регистрация в органе государственной регистрации (ФНС) в порядке‚ установленном положениями о регистрации некоммерческих организаций․ При регистрации необходимо приложить:
   • Заявление о регистрации;
   • Копии правоустанавливающих документов на земельные участки учредителей;
   • Устав товарищества;
   • Протокол общего собрания учредителей о создании товарищества․
4. Внесение данных о земле в ЕГРН․ После регистрации в ЕГРН вносятся сведения о праве собственности (долевой) членов товарищества и о земельных участках общего пользования․

Права и обязанности членов товарищества

Права

• Иметь долю в праве собственности на земельный участок‚ находящийся в границах территории товарищества;
• Участвовать в управлении (голосовать на Общих собраниях);
• Получать услуги‚ связанные с обслуживанием территории (дорожное обслуживание‚ полив‚ уборка);
• Использовать земельные участки общего пользования в соответствии с их назначением․

Обязанности

• Соблюдать целевое назначение земель (ведення садоводства или огородничества);
• Участвовать в финансировании общих расходов (содержание дорог‚ коммунальных сетей‚ охрана территории);
• Не допускать действий‚ наносящих вред окружающей среде (запрещено захламление‚ загрязнение‚ несанкционированное строительство);
• Своевременно выполнять решения Общего собрания и Правления․

Порядок использования и освоения земельных участков

Предельный размер участка

Согласно статье 5 Федерального закона № 219‑ФЗ‚ предельный размер земельного участка‚ предоставляемого в безвозмездное пользование государством или муниципалитетом‚ рассчитывается как сумма площадей всех садовых/огородных участков членов товарищества плюс площадь земель‚ отнесенных к имуществу общего пользования․

Освоение территории

Освоение (подготовка к использованию) регулируется статьями 40‑43 Земельного кодекса РФ․ Основные требования:

1. Начать использование участка в течение трех лет с момента его получения (для участков‚ находящихся в государственной/муниципальной собственности)․
2. Проводить работы‚ соответствующие целевому назначению (посадка деревьев‚ овощных культур‚ устройство теплиц и т․п․)․
3. Соблюдать нормы охраны окружающей среды и санитарно‑эпидемиологические требования․

Перевод вида разрешенного использования

Закон позволяет менять вид разрешенного использования с «ведение садоводства» на «ведение огородничества» и наоборот (пункт 4 Федерального закона)․ Для этого требуется:

• Подготовить проект изменения вида использования;
• Одобрить проект на Общем собрании товарищества (не менее 2/3 голосов);
• Подать документы в органы государственной регистрации (Росреестр) для внесения изменений в ЕГРН․

Регистрация прав собственности и долевых интересов

После создания товарищества каждый член получает долевую часть права собственности на общий земельный участок․ Доли фиксируются в ЕГРН и могут быть:

• Проданы (при условии согласия общего собрания);
• Переданы в наследство;
• Отчуждены в пользу новых членов при их вступлении․

Особенности регистрации:

1. Запрос в Росреестр с приложением устава и протоколов собраний;
2. Получение выписки о праве собственности и о долевых интересах;
3. Обновление кадастрового плана территории (включая участки общего пользования)․

Взаимоотношения с государством и муниципальными органами

• Государственная поддержка․ Товарищества могут получать субсидии на развитие инфраструктуры (дорожные сети‚ системы водоснабжения) в рамках программ сельского и территориального развития․
• Контроль за соблюдением земельного законодательства․ Органы Росреестра и местные администрации проводят проверки на предмет:
  • Соблюдения целевого назначения;
  • Отсутствия незаконных построек;
  • Соблюдения правил охраны окружающей среды․
• Возможность конфискации․ В случае нарушения (неосвоение участка более 3 лет‚ использование в противоречии с назначением) орган исполнительной власти вправе инициировать изъятие участка из собственности товарищества․

Судебная практика и типичные споры

С 2025 года в судах часто рассматриваются вопросы:

1. Притязания членов семьи (например‚ «защита договора дарения от претензий детей мужа»)․ Суд‚ как правило‚ учитывает долевые интересы в товариществе и наличие нотариального оформления․
2. Раздел земельного участка при выходе члена из товарищества – применяется порядок раздела‚ установленный Гражданским кодексом РФ и ЗК РФ;
3. Изменение вида использования – суд проверяет законность процедуры‚ наличие согласования с Общим собранием․

Практические рекомендации для будущих членов СНТ

1. Тщательно изучите устав․ Обратите внимание на порядок распределения расходов и механизм выхода/входа новых членов․
2. Проверьте кадастровый паспорт земельных участков‚ которые планируете привнести в товарищество․
3. Оформляйте договоры дарения/купли‑продажи с указанием доли в товариществе и сведения о праве собственности в ЕГРН․
4. Своевременно сообщайте о планируемых изменениях (например‚ строительство теплицы) в Правление и получайте необходимые согласования․
5. Участвуйте в Общих собраниях – только так можно влиять на решения о бюджете‚ развитии инфраструктуры и изменении вида использования․

․ При соблюдении требований целевого назначения‚ своевременном использовании и активном участии в управлении товарищество становится надёжным инструментом для коллективного владения и развития земельных ресурсов․

Помните: правильное оформление устава‚ своевременная регистрация в ЕГРН и соблюдение процедур изменения вида использования – залог стабильной и законной эксплуатации земельных участков в вашем СНТ․

Дата публикации: 19 апреля 2026 г․