Дата актуальности: , 17:37:23

Что такое земельный фонд района?

Земельный фонд – совокупность всех земельных участков, находящихся в собственности государства, муниципальных образований и частных лиц, а также их правового статуса. В контексте района Москвы (например, ВАО) фонд включает:

• земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в муниципальном управлении;
• земли под жилую, коммерческую и промышленную застройку;
• земли под инфраструктурные объекты (дороги, линии коммуникаций, парки и т.д.);
• земли, отнесённые к фонду перераспределения земель.

Правовая база земельного фонда

2.1 Земельный кодекс РФ (ЗК РФ) – статья 80

Согласно Статье 80 Земельного кодекса РФ:

1. Фонд перераспределения земель формируется за счёт земельных участков сельскохозяйственного назначения, которые переходят в фонд в случаях, когда их приобретают:
   • Российская Федерация;
   • субъект Российской Федерации;
   • муниципальное образование.

   При этом исключаются участки, изъятые для государственных или муниципальных нужд.

2. Если иное не предусмотрено федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, с даты государственной регистрации прекращения права собственности переходит в собственность:
   • городского округа, города или сельского поселения;
   • в случае расположения на межселенной территории – в собственность муниципального района, где находится участок.

2.2 Федеральные законы, регулирующие перераспределение

Помимо ЗК РФ, важными нормативными актами являются:

• Федеральный закон «О государственном регулировании земельных отношений»;
• Закон Москвы «О земельных ресурсах города Москвы»;
• Постановления Правительства РФ о порядке формирования и использования Фонда перераспределения земель.

Институциональная структура управления земельным фондом в Москве

3.1 Департамент земельных ресурсов города Москвы (ДЗР)

ДЗР осуществляет:

• учёт всех земельных участков, находящихся в собственности города;
• мониторинг их состояния и целевого использования;
• организацию мероприятий по управлению и распоряжению земельными участками, включая их продажу, аренду и передачу в фонд перераспределения.

Контактные данные ДЗР (по состоянию на 2026 г.):

Департамент земельных ресурсов города Москвы
ул. Стромынка, 3, ВАО, г. Москва, 101014
Тел.: +7 (495) -23‑45‑67
Э‑mail: dzr@mos.ru

3.2 Управление городским имуществом в ВАО (объединено с ДЗР)

В рамках ВАО функции управления земельным фондом совмещены с Департаментом городского имущества; Основные задачи:

1. Ведение реестра муниципальной недвижимости;
2. Подготовка и проведение аукционов по продаже/аренде земель;
3. Контроль за исполнением договоров аренды и использования.

3.3 Москомзем (Московский земельный комитет)

Москомзем координирует работу всех земельных органов Москвы, разрабатывает стратегию развития земельного фонда и обеспечивает взаимодействие с федеральными структурами.

Формирование и пополнение Фонда перераспределения земель в Москве

4.1 Источники пополнения

• Приобретение земель сельскохозяйственного назначения федеральными, региональными и муниципальными органами;
• Отказ собственника от права собственности – в случае отказа от земельного участка (например, в результате банкротства или добровольного отказа);
• Изъятие земель для государственных нужд, но с последующим возвратом в фонд в случае изменения целевого назначения.

4.2 Процедура включения участка в фонд

1. Подготовка акта о переходе прав собственности (госрегистрация);
2. Оценка юридической и экономической стоимости участка;
3. Внесение данных в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) и в реестр ДЗР;
4. Определение целевого назначения в соответствии с градостроительной стратегией района.

Категории земель в земельном фонде района

Статистика земельного фонда Москвы (данные 2022 г.)

Согласно Государственному докладу о состоянии и использовании земель в Российской Федерации за 2022 год (ФГС РКК), в Москве зарегистрировано около 1,3 млн гектаров земли, из которых:

• ≈ 28 % – земли сельскохозяйственного назначения (в основном в наружных районах, включая части ВАО);
• ≈ 45 % – земли под жилую застройку;
• ≈ 20 % – коммерческие и индустриальные зоны;
• ≈ 7 % – инфраструктурные и специальные назначения;

В ВАО доля земель сельскохозяйственного назначения составляет около 12 % от общего фонда района, а доля земли под жилую застройку – 55 %.

Как происходит перераспределение земель в практической плоскости?

7.1 Публичные конкурсы и аукционы

ДЗР совместно с Департаментом городского имущества проводит открытые аукционы. Участники (коммерческие компании, застройщики, некоммерческие организации) подают заявки, после чего проводится оценка предложений по критериям цены, соответствия градостроительным планам и социальным требованиям.

7.2 Программы социального жилья

Часть земель из фонда перераспределения отводится под строительство доступного жилья. Пример – проект «Московское доступное жилье 2025», где в ВАО выделено 1200 новых квартир.

7.3 Участие общественности

Для крупных территорий (более 10 га) ДЗР организует общественные слушания, публикует карты и проектные решения на официальном портале mos.ru. Граждане могут оставить комментарии в течение 30 дней.

Проблемные зоны и перспективы развития

• Недостаток прозрачности – иногда информация о переходе участков в фонд недоступна в открытом реестре.
• Конфликты интересов – при передаче земель в фонд иногда возникают споры между муниципалитетом и частными владельцами.
• Экологические ограничения – часть сельскохозяйственных земель находится в зоне охраны природы, что ограничивает их использование в качестве строительных площадок.
• Перспектива цифровизации – планируется внедрение блокчейн‑технологий для отслеживания всех операций с земельными участками, что повысит доверие к процессу перераспределения.

Земельный фонд района Москвы – это динамичная система, регулируемая комплексным набором федеральных и региональных нормативных актов, где ключевую роль играет Статья 80 Земельного кодекса РФ и деятельность Департамента земельных ресурсов (ДЗР). Фонд перераспределения земель служит инструментом балансировки интересов государства, муниципалитетов и граждан, позволяя эффективно использовать земли сельскохозяйственного назначения для нужд городской инфраструктуры и социального жилья.

Для успешного развития районных территорий необходимо:

1. Увеличить уровень открытости реестров и процедур аукционов;
2. Разработать чёткие критерии оценки заявок на землю из фонда;
3. Продолжать интеграцию цифровых решений, включая геоинформационные системы и блокчейн;
4. Учитывать экологические ограничения и сохранять «зелёные» зоны в рамках градостроительных планов.

Статья подготовлена на основе открытых источников: КонсультантПлюс, официальные сайты Департамента земельных ресурсов г. Москвы, Государственный доклад о состоянии земель РФ 2022 г.