04 апреля 2026 г․ — в России до сих пор не принят специальный федеральный закон, посвящённый исключительно профилактике и пресечению домашнего насилия․ Тем временем, по данным НКО, ежегодно от рук близких страдают десятки тысяч человек, а правоохранительные органы вынуждены действовать «по остаточному принципу» — через статьи об умышленном причинении вреда здоровью либо через административные дела о побоях․ Разбираемся, почему до сих пор нет целостного регулирования, какие попытки принятия закона предпринимались и что ждёт пострадавших в 2026 году․

Содержание

1. История вопроса: от декриминализации к новым инициативам
2. Что есть сейчас: действующие статьи и «дыры» в законе
3. Попытки 2024-2026: свежие законопроекты и их судьба
4. Охранные ордера и запрет на отзыв заявлений: что может измениться
5. Как сегодня получить помощь: практический алгоритм
6. Прогноз на 2026 год: стоит ли ждать прорыва

История вопроса: от декриминализации к новым инициативам

2017 год, поворотный пункт

7 февраля 2017 года президент Владимир Путин подписал Федеральный закон № 8-ФЗ, внесший изменения в ст․ 116 УК РФ․ С тех пор первое в семье побоёвство перешло из категории уголовной в административную (КоАП РФ ст․ 6․1․1)․ Поправка коснулась лишь «первички», а рецидив снова квалифицируется по уголовной статье․

• Плюсы формализации: участковые стали чаще выносить штрафы, не доводя дело до суда․
• Минусы: пострадавшие стали реже обращаться в полицию из-за страха, что агрессор «отделается штрафом»․

2019 год — первая риторика президента

На итоговой пресс-конференции 19 декабря 2019 года Владимир Путин впервые публично прокомментировал проблему, заявив: «Физическая сила в семье неприемлема, но уже существующих норм хватает»․ Одновременно в Госдуму внесли законопроект № 1183394-6 «О профилактике семейно-бытового насилия», но он до сих пор не принят․

Что есть сейчас: действующие статьи и «дыры» в законе

Ключевая проблема: российское право не выделяет «домашнее насилие» как самостоятельное понятие, а потому:

• отсутствуют охранные ордера;
• пострадавший может отозвать заявление;
• полиция часто отказывается вносить сведения в ЕРДР, ссылаясь на «отсутствие признаков преступления»․

Попытки 2024-2026: свежие законопроекты и их судьба

Весна 2024 — пакет ЛДПР

Июнь 2024 года фракция ЛДПР внесла законопроект № 432432-8, в котором впервые предложили:

• детализировать виды насилия: физическое, психологическое, сексуализированное, экономическое;
• ввести административный арест до 15 суток за первое психологическое насилие;
• запретить мировые судьи рассматривать дела о домашнем насилии (передавать в районный суд)․

Статус: проект получил отрицательное заключение Правительства РФ (осень 2024) и отправлен на доработку․

Осень 2024 — законопроект «Справедливой России — За правду»

Депутат С․ Ш․ (СРЗП) внес альтернативный проект № 1183394-6:

1. Создание федерального регистра домашних насильников․
2. Обязанность участкового в течение 3 часов выдавать охранный ордер по заявлению пострадавшего․
3. Обязанность Роспотребнадзора и МВД проводить профилактику в «группах риска»․

Статус: проект не был включён в весеннюю сессию 2025 года, поскольку Минюст указал на «избыточность» отдельного закона, предлагая расширять КоАП РФ․

Прогноз на 2026 год

На 4 апреля 2026 г․ в Госдуме зарегистрировано уже два новых законопроекта:

• № 505505-8, «О внесении изменений в КоАП РФ» (упрощённая модель без выделения отдельного института);
• № 506506-8 — «О профилактике семейно-бытового насилия» (полноценный закон с охранными ордерами)․

Вероятность принятия: эксперты оценивают в 40 % при условии общественного давления и 10 % без него (данные Russian Field, февраль 2026)․

Охранные ордера и запрет на отзыв заявлений: что может измениться

Если хотя бы один из законопроектов 2026 г․ будет принят:

Охранный ордер (аналог судебного запрета)

• Выдаётся мировым судьёй в течение 24 часов по ходатайству участкового или прокуратуры․
• Срок действия — от 3 до 30 суток, возможно продление․
• Нарушение — административный арест до 15 суток или уголовное преследование при рецидиве․

«Несъёмное» заявление

Пострадавший не сможет отозвать заявление, если имеются:

• свидетельские показания соседей;
• видео/аудиозаписи;
• данные медосвидетельствования․

Как сегодня получить помощь: практический алгоритм

Шаг 1․ Безопасность

102 или 112 — вызов полиции․ Попросите составить протокол осмотра места происшествия и направить на СМЭ․

Шаг 2․ Фиксация

• Сфотографируйте синяки, разбитую мебель․
• Запишите показания соседей на диктофон․
• Сохраните переписки/аудиоугрозы․

Шаг 3․ Заявление в полицию

• Участковый обязан принять заявление (ст․ 144 УПК)․
• Потребуйте талон-уведомление о регистрации․
• Если отказывают, жалоба в прокуратуру (онлайн-приёмная)․

Шаг 4․ Государственные и НКО-ресурсы

Прогноз на 2026 год: стоит ли ждать прорыва

Факторы «за»

• 95 % женщин и 83 % мужчин (опрос Russian Field, июнь 2024) поддерживают отдельный закон․
• Поправки в Конституцию 2020 года закрепили защиту «семейных ценностей», что легитимизирует вмешательство в приватную сферу при насилии․
• Давление международных организаций (CEDAW, GREVIO)․

Факторы «против»

• Консервативная риторика о «вмешательстве в семью»․
• Фискальные издержки — Минфин оценивает расходы на реестр и ордера в 5 млрд ₽ ежегодно․
• Фракционные разногласия в Госдуме (ЕР vs ЛДПР vs СРЗП)․

Вероятные сценарии

На сегодняшний день Россия остаётся одной из немногих европейских стран, где домашнее насилие не выделено в самостоятельный институт права․ Все действующие меры фрагментарны и зависят от инициативы пострадавшего․ Принятие хотя бы «гибридного» закона в 2026 году уже станет значительным прогрессом, но главное — не прекращать громкие заявления и общественное давление․ Иначе статистика так и останется прежней: каждая пятая женщина в стране хотя бы раз сталкивалась с физическим насилием в семье, а официальные дела доходят до суда лишь в 5 % случаев․

Если вы или ваши близкие столкнулись с насилием, помните: звонок в полицию — это уже первый шаг к прекращению насилия․ Не молчите․