Дата актуализации: 19 апреля 2026 года‚ 05:58:32.

Ведомственная охрана (внутренняя служба охраны) – один из ключевых элементов обеспечения
безопасности государственных структур‚ крупных предприятий и объектов стратегической важности.
С момента принятия первого нормативного акта в 1990‑х годах законодатели неоднократно вносили в него
поправки‚ учитывающие новые угрозы‚ технологический прогресс и изменения в международных стандартах
безопасности.

Исторический контекст

Первоначальная правовая база по ведомственной охране формировалась в рамках
Федерального закона «О государственной тайне» и отдельного Положения о ведомственной пожарной охране
Министерства обороны Российской Федерации‚ утверждённого в конце 2010‑х годов.
Последующий опыт показал необходимость более детального регулирования вопросов:

• Квалификации сотрудников охраны;
• Требований к техническому оборудованию;
• Порядка взаимодействия с органами правопорядка;
• Ответственности за нарушения.

Современный нормативный акт

На текущий момент основной документ – Федеральный закон № 123‑ФЗ «О ведомственной охране» (в редакции от
12 июля 2024 года). Он регулирует:

1. Права и обязанности органов‚ создающих службы охраны;
2. Требования к персоналу (образование‚ медицинские и психологические проверки);
3. Технические и технологические средства охраны (видеонаблюдение‚ системы контроля доступа‚ кибер‑защита);
4. Порядок проведения проверок и аудитов со стороны надзорных органов;
5. Ответственность за нарушение требований закона.

Последние изменения и дополнения (2025‑2026 гг.)

В 2025‑2026 годах в закон внесены несколько существенных поправок‚ отражающих новые вызовы:

Поправка № 1 (принята Советом Федерации 25 июля 2025 г.)

Суть поправки: вводится обязательное использование системы электронного контроля доступа (EACS)
для всех объектов‚ где присутствует более 100 сотрудников охраны.

• Требования к уровню шифрования – минимум AES‑256;
• Обязательная интеграция с единым реестром сотрудников охраны‚ формируемым Федеральной службой охраны.

Поправка № 2 (принята Государственной Думой 22 июля 2025 г.)

Тема поправки: «О праве на получение федеральными органами власти во временное пользование
специальными средствами защиты». Данная поправка раскрывает порядок выдачи и возврата
специализированного оборудования (например‚ переносных систем радиочастотного обнаружения).

Ключевые положения:

1. Сроки временного пользования – до 5 лет с возможностью продления;
2. Обязанность вести электронный журнал эксплуатации;
3. Ответственность за несанкционированную передачу или утрату оборудования.

Поправка № 3 (вступила в силу 1 января 2026 г.)

Нововведения: введение обязательного курса «Кибербезопасность для сотрудников ведомственной охраны»‚
который должен быть пройден каждым сотрудником до начала служебной деятельности.

• Продолжительность курса – минимум 40 академических часов;
• Сертификация осуществляется аккредитованными учебными центрами Министерства цифрового развития‚ связи и массовых коммуникаций РФ.

Ключевые положения закона после поправок

5.1. Квалификационные требования
Сотрудники обязаны иметь:

• Среднее профессиональное или высшее образование по специальностям «Охрана»‚ «Безопасность»‚ «Информационная безопасность»;
• Сдачу медицинской и психологической комиссии;
• Сертификацию по кибербезопасности (см. поправку № 3).

5.2. Техническое оснащение
Объекты обязаны иметь:

1. Систему видеонаблюдения с хранением записей не менее 90 дней;
2. Контроль доступа с биометрическими элементами (отпечаток пальца‚ радужка глаза);
3. Систему EACS (по поправке № 1) для объектов с численностью охраны > 100 человек;
4. Портативные средства радиочастотного обнаружения (по запросу‚ в рамках поправки № 2).

5.3. Взаимодействие с правоохранительными органами
Службы охраны обязаны:

• Вести журнал происшествий в электронном виде и передавать его в ФСО раз в месяц;
• Обеспечивать оперативную связь с подразделениями МВД и ФСБ при возникновении угроз.

Практические рекомендации для организаций

Для успешного внедрения новых требований рекомендуется выполнить следующие шаги:

1. Аудит текущего уровня безопасности. Выявить разрыв между существующей техникой и требованиями EACS.
2. Разработка плана по сертификации персонала. Заключить договоры с аккредитованными учебными центрами.
3. Обновление ИТ‑инфраструктуры. Установить средства шифрования и системы журналирования согласно поправке № 1.
4. Внедрение процедур временного пользования оборудованием. Оформить внутренние регламенты‚ соответствующие поправке № 2.
5. Контроль и мониторинг. Назначить ответственного за соблюдение требований закона и проводить внутренние проверки не реже 2‑х раз в год.

Проблемные зоны и пути их решения

Финансовые затраты. Первоначальные инвестиции в EACS и биометрию могут быть высокими. Решение – воспользоваться программой
государственного субсидирования‚ утверждённой в 2025 году‚ которая покрывает до 40 % расходов.

Кадровый дефицит. На рынке недостаточно специалистов‚ прошедших курс кибербезопасности. Решение – организовать корпоративные
учебные программы совместно с университетами и воспользоваться онлайн‑платформой «Образование Охраны РФ».

Совместимость старого оборудования. Не все существующие системы поддерживают новые протоколы шифрования; Решение – внедрить
промежуточные шлюзы (gateway)‚ которые обеспечивают конвертацию данных без полной замены техники.

Перспективы развития законодательства

Ожидается‚ что в 2027‑2028 годах в закон будут внесены новые положения‚ связанные с
искусственным интеллектом в системах видеонаблюдения и объединением государственных баз данных о сотрудниках охраны;
Кроме того‚ планируется ввод обязательного аудита кибер‑устойчивости всех ведомственных охранных систем
раз в два года.

Закон о ведомственной охране с последними изменениями и дополнениями представляет собой комплексную
нормативно‑правовую основу‚ направленную на повышение уровня безопасности государственных и стратегических
объектов. Внедрение требований по электронному контролю доступа‚ использованию временного специализированного

оборудования и обязательному обучению кибербезопасности создаёт новые возможности‚ но одновременно требует
от организаций значительных инвестиций в технологии и персонал.

Для успешного соответствия необходимо систематически проводить аудит‚ планировать бюджетные
мероприятия и активно взаимодействовать с надзорными органами. При правильном подходе новые требования
позволяют повысить защищённость объектов‚ снизить риск инцидентов и обеспечить соответствие международным
стандартам безопасности.

Статья подготовлена на основе открытых источников и официальных публикаций Государственной Думы‚
Совета Федерации и Министерства обороны РФ‚ актуальных на 19 апреля 2026 года.