Зачем нужно такое заключение
В современных судебных спорах и при кадастровом учёте важно чётко разграничить‚ какие сооружения считаются объектами капитального строительства (ОКС)‚ а какие – нет. От этого зависит:
- необходимость получать разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию;
- возможность постановки объекта на кадастровый учёт как недвижимое имущество;
- налогообложение и порядок аренды земельного участка;
- риск самостроя со всеми вытекающими последствиями (снос‚ штрафы);
Что такое объект капитального строительства: кратко по закону
Согласно п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к объектам капитального строительства относятся здания‚ сооружения‚ объекты незавершённого строительства‚ которые:
- прочно связаны с землёй;
- нельзя переместить без несоразмерного ущерба назначению;
- являются результатом строительства.
Иными словами‚ если конструкция не является результатом строительства (например‚ временный навес‚ павильон‚ лёгкое ограждение‚ замощение территории)‚ она статуса ОКС не имеет.
Правовые основания для вывода «не является ОКС»
Позиция Верховного Суда РФ
В Определении ВС РФ от № 309-ЭС17-2170 по делу № А60-3731/2016 высшая судебная инстанция подтвердила выводы нижестоящих судов о том‚ что:
- земельный участок сам по себе не является результатом строительства;
- следовательно‚ он не может быть объектом капитального строительства;
- на такой объект не требуется разрешение на ввод в эксплуатацию и последующая постановка на баланс как ОКС.
Гражданский кодекс РФ
Статья 130 ГК РФ прямо относит земельные участки к недвижимости‚ но не к объектам капитального строительства‚ подчеркивая разницу между «землёй» и «тем‚ что на ней построено».
Какие объекты чаще всего признают «не ОКС»
| Тип объекта | Основание «не ОКС» |
|---|---|
| Временные торговые павильоны-«контейнеры» без фундамента | Отсутствие прочной связи с землёй‚ быстрая демонтажность |
| Навесы из поликарбоната на столбах | Нет капитального фундамента‚ конструкция лёгкая |
| Замощённые площадки (плитка‚ асфальт) | Не является результатом «строительства» в смысле п. 10 ст. 1 ГрК РФ |
| Ограждения типа «пластиковое ПВХ» и «сетка-рабица» | Нет капитальных элементов‚ возможен перенос без ущерба |
Кто и как оформляет заключение
Этап 1. Подготовка исходных данных
- техническая документация (проект‚ схема расположения);
- фото- и видеосъёмка;
- кадастровый паспорт земельного участка.
Этап 2. Обследование кадастровым инженером
Инженер фиксирует:
- наличие/отсутствие фундамента;
- материалы несущих конструкций;
- степень прочной связи с землёй;
- возможность демонтажа без разрушения.
Этап 3. Формирование заключения
В документе указываются:
- наименование и адрес объекта;
- дата обследования;
- выявленные характеристики;
- ссылки на нормативные акты (ГрК РФ‚ ГК РФ‚ постановления Правительства‚ СП);
- вывод: «объект не относится к объектам капитального строительства».
Как использовать заключение в суде
Если в споре стороны утверждают‚ что сооружение является самостроем:
- предоставляется техническое заключение кадастрового инженера;
- ссылаются на Определение ВС РФ от и аналогичные прецеденты;
- ходатайствуют о прекращении дела в связи с отсутствием состава правонарушения (ст. 7.1 КоАП РФ — самовольное строительство применимо именно к ОКС).
Краткий чек-лист для собственника
- ✓ Убедитесь‚ что конструкция не имеет капитального фундамента.
- ✓ Проверьте‚ можно ли её демонтировать без разрушения.
- ✓ Закажите независимое заключение у лицензированного кадастрового инженера.
- ✓ Сохраните фото/видео до и после монтажа.
- ✓ При первых признаках претензий — обратитесь к юристу с готовым заключением.
Правильно оформленное заключение о том‚ что объект не является объектом капитального строительства‚ снимает риски признания сооружения самовольной постройкой‚ позволяет избежать штрафов и сноса‚ а также упрощает ведение хозяйственной деятельности без лишних разрешительных процедур. Главное — своевременно получить компетентное техническое заключение и при необходимости использовать его в суде в связке с прецедентами Верховного Суда РФ.