Краткий ответ: Ведомственная пожарная охрана (ВПО) не является частью Государственной противопожарной службы (ГПС), однако она тесно взаимодействует с ней, подчиняется общим нормативным актам и координируется с ГПС в рамках единой системы пожарной безопасности России․
Содержание
- Государственная противопожарная служба: задачи, структура, масштаб
- Ведомственная пожарная охрана: понятие и правовое регулирование
- Взаимоотношения ГПС и ВПО
- Примеры взаимодействия на практике
Государственная противопожарная служба (ГПС)
Государственная противопожарная служба (ГПС) – это единый федеральный орган, объединяющий федеральную противопожарную службу и службы противопожарной охраны субъектов РФ․ По данным МЧС России, на 2026 год в ГПС работают более 220 000 человек, обслуживают 13 600 зданий и сооружений, включая более 4 000 пожарных депо․ Парк техники включает 18 634 основных и специальных пожарных автомобилей и 49 пожарных катеров․
Основные задачи ГПС:
- Разработка и реализация государственных мер по предотвращению пожаров;
- Осуществление государственного пожарного надзора;
- Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ;
- Подготовка и повышение квалификации кадров для противопожарных и спасательных работ․
Ежегодно подразделения ГПС совершают около 2 000 000 выездов, спасают более 90 000 человек и защищают материальные ценности на сумму свыше 120 млрд руб․ Государственный пожарный надзор, одно из ключевых направлений, проводит более 1,5 млн проверок и предотвращает до 450 000 пожаров в год․
Все эти функции регулируются более чем 10 федеральными законами и подзаконными актами, а научно‑исследовательская база представлена ВНИИПО, 5 ведомственными учебными заведениями и 94 испытательными пожарными лабораториями․
Ведомственная пожарная охрана (ВПО)
Ведомственная пожарная охрана – это вид государственной пожарной охраны, созданный в рамках конкретных федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, субъектов РФ или иных организаций, которым поручено обеспечить пожарную безопасность в их собственных помещениях, сооружениях и на территории, где они осуществляют свою деятельность․
Согласно статье 2749 терминологии МЧС России, ВПО представляет собой «основной вид государственной пожарной охраны, созданный с целью защиты жизни и здоровья людей, имущества от пожаров, организации и осуществления государственного пожарного надзора в РФ за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений»․ При этом:
- ВПО формируется в ведомствах (например, в Министерстве обороны, в железнодорожных компаниях, в авиакомпаниях, в энергетических предприятиях);
- Организационная структура и численность персонала определяются внутренними нормативными документами конкретного ведомства, однако они обязаны соответствовать требованиям, установленным ГПС;
- В случае выявления нарушений требований пожарной безопасности, ВПО имеет право приостановить работу нарушающих подразделений, производств или эксплуатации зданий․
Правовое регулирование ВПО:
- Федеральные законы (например, ФЗ «О пожарной безопасности»);
- Указы Президента РФ и постановления Правительства РФ, определяющие порядок создания и функционирования ВПО;
- Внутренние положения и приказы конкретных ведомств, согласованные с Государственной противопожарной службой․
Взаимоотношения ГПС и ВПО
Хотя ВПО формально не входит в структуру ГПС, между этими двумя субъектами существует система координации и контроля:
- Надзорный контроль: Государственные инспекторы пожарного надзора (ГПС) проводят проверки в организациях, где действует ВПО․ В случае обнаружения нарушений они могут требовать от ВПО принятия мер или наложить административные санкции․
- Обмен информацией: ВПО обязана предоставлять ГПС сведения о проведенных профилактических мероприятиях, результатах учёбных тренировок, состоянии противопожарных систем․
- Совместные учения и тренировки: Регулярно проводятся совместные учения (например, «МЧС-2025»), в которых участвуют как подразделения ГПС, так и подразделения ВПО․
- Подготовка кадров: Обучение и переподготовка сотрудников ВПО часто осуществляется в учреждениях, подведомственных ГПС (ВНИИПО, специальные учебные центры)․
- Финансово‑материальное обеспечение: При необходимости ГПС может оказывать техническую и материальную помощь (поставка спецтехники, обеспечение средствами защиты)․
Таким образом, ВПО является самостоятельным, но подчинённым общим правилам структурным элементом системы пожарной безопасности, где ГПС выступает в роли надзорного и координационного органа․
Примеры взаимодействия на практике
Железнодорожный транспорт
Ведомственная пожарная охрана железных дорог (ВПО РЖД) отвечает за профилактику и тушение пожаров на железнодорожных путях, станциях и в подвижном составе․ При проведении плановых проверок инспекторы ГПС фиксируют состояние противопожарных систем, а в случае крупного пожара на станции вызываются подразделения ГПС для оказания помощи и проведения совместных спасательных операций․
Авиастроительные предприятия
На предприятиях, занимающихся производством и обслуживанием авиационной техники (например, ОАК), действует собственная ВПО․ При проведении ежегодных проверок ГПС проверяет соответствие систем пожаротушения требованиям ФЗ «О пожарной безопасности»․ В случае обнаружения несоответствий ВПО обязана в короткие сроки устранить их, а ГПС контролирует процесс․
Энергетический сектор
Энергетические компании (ГЭС, ТЭЦ, АЭС) имеют собственные подразделения ВПО, которые взаимодействуют с ГПС при проведении плановых проверок, а также при реагировании на чрезвычайные ситуации, такие как пожар в трансформаторных подстанциях․
Государственные учреждения
Многие министерства и ведомства (например, Министерство обороны, Министерство транспорта) содержат свои пожарные части, которые входят в состав ВПО․ При проведении массовых мероприятий (например, международных конференций) они работают совместно с ГПС, обеспечивая безопасность объектов и участников․
- Ведомственная пожарная охрана не является частью Государственной противопожарной службы, но находится в её подчинённой системе контроля и координации․
- ГПС реализует государственный пожарный надзор, в т;ч․ в организациях, где функционирует ВПО, и имеет полномочия требовать от ВПО приведение в соответствие с нормативами․
- ВПО обеспечивает пожарную безопасность внутри конкретных ведомств, поддерживая собственные специализированные подразделения, но обязана соблюдать общие федеральные стандарты, разработанные ГПС․
- Эффективность системы пожарной безопасности России достигается благодаря совместной работе ГПС и ВПО: надзор, обучение, совместные учения и оперативное взаимодействие в случае чрезвычайных ситуаций․
Таким образом, хотя ВПО формально не входит в состав Государственной противопожарной службы, она является неотъемлемой частью национальной системы пожарной безопасности и тесно взаимодействует с ГПС на всех уровнях;
Информация взята из официальных источников МЧС России ([1], [2]) и из статьи Википедии о ведомственной пожарной охране ([3])․