Акт обследования и категорирования объекта (территории) – ключевой документ, входящий в паспорт безопасности любого объекта, подлежащего антитеррористической защите. Вопрос о количестве его экземпляров часто вызывает затруднения у специалистов, участвующих в подготовке и оформлении документации. В настоящей статье подробно рассмотрим нормативную основу, практические требования и причины, по которым акт оформляется именно в двух экземплярах.

Нормативно‑правовая база

Основные документы, регламентирующие порядок составления акта обследования и категорирования:

• Методические рекомендации Министерства образования и науки РФ по обеспечению антитеррористической защищённости объектов (территорий).
• Постановление Правительства РФ от № 209 «О порядке разработки и утверждения паспортов безопасности объектов (территорий)».
• Приказы МВД России, регламентирующие участие сотрудников полиции в мероприятиях по антитеррористической защите.
• Технические стандарты и типовые формы, опубликованные в КонсультантПлюс и ГАРАНТ.

Цель и содержание акта

Акт обследования и категорирования фиксирует:

1. Исходные данные об объекте (наименование, адрес, площадь, периметр, функциональное назначение).
2. Результаты обследования (выявленные угрозы, уязвимости, уровень защищённости).
3. Категорию объекта (I, II, III) в соответствии с установленными критериями.
4. Рекомендации по повышению уровня антитеррористической защиты.
5. Подписи членов межведомственной комиссии, их должности и контактные данные.

Сколько экземпляров требуется?

Во всех официальных методических рекомендациях и нормативных актах указано, что акт составляется в двух экземплярах. Ниже приводятся выдержки из официальных источников:

«Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности объекта (территории)» (Методические рекомендации, 2024).

«Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2‑х экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности» (КонсультантПлюс, 2025).

Почему именно два экземпляра?

• Контроль и проверка. Один экземпляр остаётся у комиссии (внутренний архив), а второй – передаётся в органы государственной безопасности (МЧС, МВД, органы местного самоуправления) для контроля исполнения рекомендаций.
• Обеспечение непрерывности. При потере или повреждении одного из экземпляров всегда сохраняется копия, позволяющая восстановить информацию без повторного обследования.
• Юридическая сила. По закону оба экземпляра имеют одинаковую юридическую силу, но хранятся в разных местах, что снижает риск фальсификации.
• Удобство взаимодействия. Один экземпляр может быть использован в рамках внутреннего аудита, а второй – в качестве справочного материала для внешних проверяющих органов.

Порядок оформления и подписания

Процедура оформления акта в двух экземплярах выглядит следующим образом:

1. Подготовка проекта акта. Сбор исходных данных, проведение обследования, составление выводов.
2. Согласование с межведомственной комиссией. Проект рассматривается всеми членами комиссии (представителями МЧС, МВД, органов местного самоуправления, владельцем объекта).
3. Печать и копирование. После окончательного согласования документ печатается в двух одинаковых экземплярах;
4. Подписи. Каждый член комиссии ставит подпись и печать (при наличии) в обоих экземплярах.
5. Регистрация. Первый экземпляр вносится в реестр паспортов безопасности, второй – в архив организации‑владельца.
6. Хранение. Оба экземпляра хранятся в закрытом, ограниченном доступе месте не менее 5 лет (срок может быть увеличен в зависимости от категории объекта).

Пример типовой формы акта (сокращённый)

Приложение N 1. Акт обследования и категорирования объекта (территории)

Наименование объекта: _______________________________
Адрес: _____________________________________________
Площадь/периметр: __________________________________
Функциональное назначение: _________________________
Дата обследования: _________________________________
Категория объекта: __________ (I/II/III)
Выявленные угрозы: _________________________________
Рекомендации: ______________________________________
Подписи членов комиссии:
 ⎻ ______________________ (ФИО, должность) ______________________
 ⎻ ______________________ (ФИО, должность) ______________________
 ⎻ ______________________ (ФИО, должность) ______________________
 (и т.д.)

Эта форма печатается в двух экземплярах и подписывается всеми участниками комиссии.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Можно ли оформить акт в одном экземпляре?

Нет; Согласно нормативным актам, обязательным является оформление в двух экземплярах. Оформление в одном экземпляре считается нарушением требований к документу.

Кому принадлежит каждый из экземпляров?

Первый экземпляр хранится в архиве органов, отвечающих за антитеррористическую безопасность (например, в МЧС или МВД). Второй – в архиве организации‑владельца объекта.

Что делать, если один из экземпляров утерян?

Необходимо немедленно составить акт о потере, подать заявление в соответствующие органы и подготовить дубликат акта в соответствии с установленными процедурами.

Можно ли использовать электронную версию акта?

Электронные версии допускаются только при наличии электронной подписи, подтверждающей подлинность документа, однако в большинстве случаев требуется также бумажный экземпляр.

Для успешного выполнения процедуры рекомендуется:

• Тщательно изучать актуальные методические рекомендации.
• Соблюдать порядок подписания и хранения обоих экземпляров.
• Регулярно обновлять акт в случае изменения характеристик объекта или появления новых угроз.

При соблюдении всех указанных требований акт будет надёжным инструментом в системе обеспечения безопасности объекта.

Дата публикации:
Источники: Министерство образования и науки РФ, Постановление Правительства РФ № 209 (2025), КонсультантПлюс, ГАРАНТ.