Дата актуализации:  г.

В рамках Федерального закона № 273‑ФЗ от 25 декабря 2008 г. установлена обязанность государственных, муниципальных и федеральных служащих (далее – СДО) незамедлительно уведомлять работодателя о фактах обращения к ним в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений. Данная статья подробно раскрывает нормативную базу, порядок и содержание такого уведомления, а также ответственность сторон.

Содержание статьи

1. Нормативно‑правовая база
2. Кто обязан уведомлять
3. Сроки подачи уведомления
4. Форма и содержание уведомления
5. Порядок передачи и регистрации
6. Обязанности работодателя (нанимателя)
7. Проверка полученных сведений
8. Ответственность за нарушение порядка
9. Рекомендации по практической реализации
10. Часто задаваемые вопросы

Нормативно‑правовая база

• Федеральный закон № 273‑ФЗ «О противодействии коррупции» (ст. 9, ч. 5; ст. 11.1) – основной акт, регламентирующий обязанность СДО уведомлять о попытках склонения к коррупции.
• Приказ Росфинмониторинга от  г. № … – утверждает порядок уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственных служащих к коррупционным правонарушениям.
• Методические рекомендации Минюста РФ (2020 г.) – содержат перечень сведений, которые обязаны быть включены в уведомление, а также порядок их проверки.
• Приказы профильных министерств (ФСБ, МВД, Росреестр, ФНС, Роспотребнадзор, Минкультуры) – устанавливают отраслевые формы (приложения N 1) и уточняют детали передачи.

Все перечисленные документы согласованы между собой и образуют единую систему, обязательную для исполнения в любой государственной структуре.

Кто обязан уведомлять

Обязанность уведомлять о попытке склонения к коррупции лежит на:

• Государственных и муниципальных службах (включая Службу государственной статистики, ФСБ, МВД, Росреестр, ФНС и др.).
• Сотрудниках федеральных органов исполнительной власти, подведомственных им государственных корпораций.
• Работниках организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральными органами (например, организации, обслуживающие Роспотребнадзор).

Уведомление обязаны подавать непосредственно пострадавший сотрудник или его законный представитель (например, профсоюзный делегат), если сотрудник не может самостоятельно оформить документ.

Сроки подачи уведомления

Согласно Приказу Росфинмониторинга и методическим рекомендациям:

• Уведомление должно быть подано не позднее следующего рабочего дня после того, как сотруднику стало известно о попытке склонения.
• Если обстоятельства требуют срочного реагирования (угроза жизни, давление со стороны преступных групп), уведомление может быть подано в тот же день, а копия – направлена в отдел по противодействию коррупции.

Несоблюдение сроков считается нарушением служебных обязанностей и влечет дисциплинарную ответственность (пункт 5 ст. 9 ФЗ).

Форма и содержание уведомления

Уведомление может быть оформлено в произвольной форме, однако рекомендуется использовать образец, указанный в Приложении N 1 к соответствующему приказу (пример ниже).

Обязательные реквизиты

1. Наименование организации‑нанимателя.
2. Наименование структурного подразделения, в которое направляется уведомление.
3. ФИО сотрудника, подающего уведомление.
4. Должность, служебный телефон, e‑mail.
5. Дата и время получения попытки склонения.
6. Подробное описание обстоятельств (кто, как, что предлагал, в какой форме, какие средства предлагались).
7. Свидетели (при их наличии) – ФИО, должности.
8. Прилагаемые доказательства (копии писем, записей телефонных разговоров, скриншоты, аудио‑видеоматериалы).
9. Подпись сотрудника и дата.

Пример уведомления (Образец Приложения N 1)

УВЕДОМЛЕНИЕ О ФАКТАХ ОБРАЩЕНИЯ В ЦЕЛЯХ СКЛОНЕНИЯ К КОРРУПЦИИ

Кому: Руководителю отдела по противодействию коррупции
От: Иванова Ивана Ивановича, старший специалист отдела закупок
Описание попытки: г. в 14:30 г. ко мне обратился поставщик «Техно‑Инвест» (представитель Петров П.П.) с предложением ускорить процесс согласования договора в обмен на денежное вознаграждение в размере 150 000 руб. Предложение было сделано устно, в кабинете моего непосредственного руководителя.

Сведения о лице, совершающем попытку:
 – ФИО: Петров Петр Петрович
 – Должность: коммерческий директор «Техно‑Инвест»
 – Контактные данные: тел. +7 (495) -23‑45‑67, e‑mail: petrov@tehno-invest.ru

Свидетели: Сидоров А.А., заместитель начальника отдела закупок (присутствовал при разговоре).

Приложения:
 – Запись телефонного разговора (приложение 1);
 – Копия электронного письма от Петрова П.П. (приложение 2).
Подпись: _______________________ Иванов И.И.

Дата подписи: г.

Порядок передачи и регистрации

1. Передача в письменной форме – лично уполномоченному представителю нанимателя (руководителю отдела по противодействию коррупции) либо через внутреннюю почту организации.
2. Если личная передача невозможна, отправка по заказному письму с отметкой о вручении.
3. В электронном виде – через защищенный корпоративный портал (доступ только у уполномоченных лиц). При этом сохраняется оригинал в бумажной форме.
4. После получения уведомление регистрируется в журнале «Учет обращений в целях склонения к коррупции» с присвоением уникального номера.
5. Сотруднику, подавшему уведомление, выдается подтверждение о приеме (копия записи в журнале).

Все действия фиксируются в системе электронного документооборота (ЭДО) в соответствии с ГОСТ Р 7.0.97‑2016 «Электронный документооборот». Это обеспечивает прослеживаемость и возможность последующего контроля.

Обязанности работодателя (нанимателя)

• Принять уведомление в установленные сроки и зарегистрировать его.
• Немедленно (в течение 2 рабочих дней) передать сведения в службу по противодействию коррупции (внутренний орган или уполномоченный орган ФСБ/Росфинмониторинг).
• Обеспечить конфиденциальность информации и защиту лица, подавшего уведомление, от репрессий.
• Организовать проверку фактов (см. раздел 7).
• Подготовить акт о проведенной проверке и, при необходимости, направить его в правоохранительные органы.
• Вести реестр всех полученных уведомлений и результатов проверок не менее 5 лет.

Проверка полученных сведений

Процедура проверки включает несколько этапов:

1. Первичный анализ – проверка полноты и корректности предоставленной информации.
2. Сбор дополнительных доказательств – опрос свидетелей, запрос материалов у контрагента, техническая экспертиза записей.
3. Оценка риска – определение степени угрозы коррупционному правонарушению и потенциального ущерба.
4. Принятие решений:
   • Если факт подтвержден – подготовка материалов для возбуждения административного или уголовного дела.
   • Если факт не подтвержден – составление акта о необоснованности обращения.
5. Отчетность – формирование итогового отчета, который подписывается руководителем отдела по противодействию коррупции и передается в уполномоченный орган контроля.

Все действия должны быть документированы, а результаты – доступны для внутреннего аудита и контроля со стороны вышестоящих органов.

Ответственность за нарушение порядка

Рекомендации по практической реализации

• Внедрить внутренний регламент по уведомлению, согласованный с юридическим отделом и отделом по противодействию коррупции;
• Провести обучающие семинары для всех сотрудников, объяснив порядок действий и важность своевременного уведомления.
• Разместить шаблоны уведомлений (в бумажном и электронном виде) в общедоступных местах (интранет, стенд «Антикоррупция»).
• Назначить ответственного за прием и регистрацию – обычно это руководитель отдела по противодействию коррупции.
• Обеспечить анонимность при желании сотрудника, используя специальные каналы (горячая линия, электронный ящик с шифрованием).
• Периодически проводить аудит исполнения регламента (раз в квартал).
• Включать информацию об уведомлениях в ежегодный отчет по борьбе с коррупцией, представляемый в Росфинмониторинг.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Что делать, если я получил угрозу после подачи уведомления?

Немедленно сообщить об этом руководителю отдела по противодействию коррупции и в правоохранительные органы (ФСБ, МВД). Уголовный кодекс предусматривает отдельные статьи за угрозы и принуждение.

Можно ли подать уведомление анонимно?

Да, закон допускает анонимные обращения, однако в таком случае проверка может быть затруднена из‑за отсутствия возможности уточнить детали.

Нужно ли сохранять оригиналы писем‑доказательств?

Обязательно. Оригиналы (или их нотариально заверенные копии) должны быть приложены к уведомлению и переданы в отдел по противодействию коррупции.

Кто имеет право проверять соблюдение сроков подачи уведомления?

Контроль за соблюдением сроков осуществляют внутренний аудит и органы государственного контроля (Росфинмониторинг, Генеральная инспекция по контролю за соблюдением законодательства).

Как оформить электронное уведомление?

Используйте защищённый портал организации, загрузив документ в формате PDF, подписанный электронной подписью сотрудника. Система автоматически присваивает номер и фиксирует дату получения.

Уведомление о попытке склонения к коррупции – важный элемент системы противодействия коррупции в России. Правильное оформление, своевременная передача и последующая проверка позволяют не только предотвратить коррупционные правонарушения, но и укрепить доверие к государственным институтам. Руководителям и сотрудникам рекомендуется регулярно обновлять свои знания о нормативных актах и поддерживать готовность к оперативному реагированию.

Помните: коррупция – это преступление, а ваш голос – один из самых надёжных способов её остановить.