Актуальность вопроса. С начала 2025 года в России введён новый механизм защиты обманутых дольщиков, федеральный Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства. Его устав (в редакции, утверждённой Постановлением Правительства РФ № 1458 от ) определяет структуру, задачи и порядок работы организации. Ниже приведён подробный разбор ключевых разделов документа;

Общие положения

• Полное наименование: Федеральный фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства (сокращённо — Фонд дольщиков).
• Форма: государственная некоммерческая организация, созданная на основании Федерального закона № 214-ФЗ (в ред. 2025 г.).
• Место нахождения: г. Москва, ул. Орликов, 3. Почтовый адрес: 107078, Россия, г. Москва, а/я 214.
• Цель деятельности: восстановление нарушенных прав участников долевого строительства путём достройки проблемных объектов, выплаты компенсаций и реализации имущественных прав.

Предмет и задачи

1. Финансирование и контроль достройки объектов-«долгостроев» (включая техническое обследование, проектирование и сдачу в эксплуатацию).
2. Компенсационные выплаты дольщикам в случае невозможности передачи квартиры (по решению наблюдательного совета).
3. Информационное сопровождение: ведение единого реестра обманутых дольщиков и публичная отчётность.
4. Содействие правоохранительным органам в выявлении и пресечении мошенничества на рынке долевого строительства.

Органы управления

Наблюдательный совет

На 2026 г. входит 15 человек:

• 5 представителей Правительства РФ (в т. ч. от Минстроя, Минфина, Генпрокуратуры);
• 4 делегата от субъектов РФ (по одному от каждого федерального округа, выборные на 2 года);
• 3 представителя общественных объединений дольщиков (рекомендованы Всероссийским конгрессом дольщиков);
• 3 независимых эксперта (строители, юристы, аудиторы, назначаются приказом Минстроя России).

Правление

В 2026 г. Правление состоит из 7 членов, включая:

• генеральный директор — Кириллов А. Г.;
• заместитель генерального директора по финансам;
• директор департамента регионального сопровождения;
• главный инженер-эксперт;
• юридический директор;
• корпоративный секретарь;
• представитель службы внутреннего аудита.

Источники формирования имущества

Примечание: по состоянию на общий объём средств Фонда превысил 95 млрд руб., из которых 62 млрд уже направлены на достройку 38 проблемных домов в 12 регионах.

Процедура регистрации дольщика в реестре

1. Подача заявления через портал фонд-дольщиков.рф или лично в региональном отделении.
2. Предоставление пакета документов:
   • ДДУ или инвестиционный договор;
   • Акт ввода объекта в эксплуатацию или нотариально заверенное отсутствие такового;
   • Выписка из ЕГРН об отсутствии регистрации права собственности;
   • Паспорт заявителя, СНИЛС.
3. Проверка (срок — 10 рабочих дней).
4. Внесение в реестр и направление уведомления на электронную почту/СМС.

Права и обязанности сторон

Фонд обязан:

• Обеспечить прозрачность расходов (ежеквартальные отчёты, публикация на сайте).
• В течение 6 месяцев после включения в реестр предложить дольщику один из вариантов: достройка, компенсация, предоставление равнозначного жилья.

Дольщик вправе:

• Получать актуальную информацию о ходе работ.
• Участвовать в общих собраниях дольщиков и выдвигать кандидатов в наблюдательный совет.
• Предъявлять претензии в досудебном порядке через личный кабинет на портале.

Отчётность и контроль

Фонд ежегодно публикует:

• Годовой отчёт (до 1 апреля) — в «Российской газете» и на сайте;
• Аудиторское заключение по стандартам Международной федерации бухгалтеров (IFAC);
• Карту проблемных домов (интерактивная, обновляется раз в квартал).

Контроль за деятельностью осуществляют:

1. Счётная палата РФ (ежегодные ревизии);
2. Генеральная прокуратура (по обращениям граждан);
3. Общественный совет при Фонде (20 человек, открытые заседания онлайн).

Ответственность за нарушение устава

Лица, виновные в злоупреблении полномочиями или нецелевом расходе средств, несут:

• административную (штраф до 500 000 руб.);
• уголовную (ст. 201 УК РФ — злоупотребление полномочиями, до 4 лет лишения свободы);
• материальную (возмещение ущерба в полном объёме).

Пример: 29 декабря 2025 г. Первомайский районный суд Омска прекратил уголовное дело в отношении бывшего директора регионального филиала Фонда, однако обязал возместить 12,7 млн руб. ущерба дольщикам.

Порядок изменения устава

1. Инициатива вносится наблюдательным советом или Правительством РФ.
2. Публичное обсуждение на сайте Фонда (не менее 15 дней).
3. Утверждение постановлением Правительства РФ.
4. Регистрация в Минюсте — вступление в силу со дня опубликования.

Устав Фонда защиты прав граждан — участников долевого строительства стал важным инструментом системной защиты дольщиков. Его положения повышают прозрачность строительного рынка, консолидируют ресурсы государства и частного сектора, а главное — возвращают людям жильё или компенсации. Каждый участник долевого строительства может воспользоваться своими правами, зарегистрировавшись в реестре и отслеживая ход реализации программ Фонда.

Контактный центр Фонда:
тел. ###-###-#### (круглосуточно, звонок бесплатный)
e-mail: info@фонд-дольщиков.рф