Основные принципы земельного законодательства Российской Федерации в первую очередь сформулированы в статье 1 Земельного кодекса РФ. Однако их конкретные аспекты и «отражения» разбросаны ещё по ряду норм ЗК РФ. Ниже приведён перечень наиболее значимых статей, в которых эти принципы получают дополнительное закрепление, развитие или детализацию.
Статья 1 ЗК РФ – «веховая» норма
В ст. 1 ЗК РФ перечислены 11 базовых принципов, среди которых:
- учёт значения земли как основы жизни человека;
- приоритет охраны земли перед её использованием как имущества;
- приоритет охраны жизни и здоровья человека;
- платность использования земли;
- деление земель по целевому назначению на категории;
- единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
Статьи, раскрывающие отдельные принципы
Принцип платности (ст. 65 ЗК РФ)
Статья 65 ЗК РФ закрепляет:
«Земельный налог и арендная плата являются формами платы за использование земли».
Тем самым принцип платности получает конкретное налоговое и договорное воплощение.
Принцип деления земель на категории (ст. 7 ЗК РФ)
Статья 7 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень семи категорий земель:
- земли сельскохозяйственного назначения;
- земли поселений;
- земли промышленности и иного специального назначения;
- земли особо охраняемых территорий и объектов;
- земли лесного фонда;
- земли водного фонда;
- запасные земли.
Принцип приоритета охраны жизни и здоровья (ст. 42–44 ЗК РФ)
Статьи 42–44 ЗК РФ вводят институт санитарной защиты территорий и санитарно-защитных зон, тем самым реализуя требование приоритетного учёта безопасности человека.
Принцип участия граждан и организаций (ст. 46–47 ЗК РФ)
Статья 46 ЗК РФ закрепляет право граждан, общественных и религиозных организаций участвовать в обсуждении проектов землеустройства и градостроительной документации.
Статья 47 ЗК РФ вводит институт общественных слушаний по вопросам изменения границ населённых пунктов, перевода земель из одной категории в другую и т.д.
Принцип сохранения особо ценных земель (ст. 9, 79, 94–101 ЗК РФ)
Статья 9 ЗК РФ устанавливает запрет изъятия у граждан земель сельхозназначения без предоставления равных по качеству и площади участков.
Статьи 94–101 ЗК РФ детализируют правовой режим особо охраняемых природных территорий.
Принцип единства судьбы земельного участка и объектов недвижимости (ст. 35 ЗК РФ)
Статья 35 ЗК РФ прямо закрепляет: «Объекты недвижимости, прочно связанные с земельным участком, следуют судьбе этого участка». Это воплощает принцип единства судьбы.
Принцип разграничения государственной собственности (ст. 3, 214.1–214.4 ЗК РФ)
Статья 3 ЗК РФ фиксирует три уровня государственной собственности:
- Российская Федерация;
- субъекты РФ;
- муниципальные образования.
Статьи 214.1–214.4 устанавливают порядок уточнения границ между этими уровнями.
| Принцип (ст. 1 ЗК РФ) | Конкретные статьи ЗК РФ |
|---|---|
| Платность использования земли | ст. 65, 66 |
| Деление земель на категории | ст. 7, 8 |
| Охрана жизни и здоровья человека | ст. 42–44, 86 |
| Участие граждан и общественных объединений | ст. 46, 47 |
| Сохранение особо ценных земель | ст. 9, 79, 94–101 |
| Разграничение государственной собственности | ст. 3, 214.1–214.4 |
| Единство судьбы земли и объектов | ст. 35 |
Хотя статья 1 ЗК РФ служит «сводным» кодифицированным перечнем принципов, их практическая реализация разбросана по множеству норм Земельного кодекса. Для корректного применения земельного законодательства необходимо учитывать не только «основополагающую» норму, но и конкретные статьи, которые детализируют каждый принцип. Это особенно важно при:
- оформлении прав на земельные участки;
- переводе земель из одной категории в другую;
- обосновании экологических и санитарных требований;
- арбитражных и гражданских спорах.
Дата подготовки материала: . При цитировании ссылка на источник обязательна.