Краткий ответ

В России пока нет отдельного федерального закона, который бы назывался «Закон о домашнем насилии»․
Существует совокупность нормативных актов – Уголовный кодекс РФ, Кодекс об административных правонарушениях, Федеральный закон № 115‑ФЗ «О противодействии семейно‑бытовому насилию», а также региональные программы и подзаконные документы․
Эти нормы регулируют отдельные виды насилия (убийство, причинение тяжкого вреда здоровью, побои), но не определяют домашнее (семейно‑бытовое) насилие как отдельное преступление․

Исторический контекст

Декриминализация 2017 года

В 2017 году в рамках поправок к статье 116 УК РФ были исключены из уголовного преследования побои и насильственные действия, не повлекшие тяжкого вреда здоровью․ Эта «декриминализация» вызвала широкую общественную дискуссию и стала отправной точкой для инициатив по созданию отдельного закона о домашнем насилии․

Первые законодательные инициативы

• 28 сентября 2016 года в Государственную Думу внесён законопроект № 1‑183‑3906 «О профилактике семейно‑бытового насилия»․
• С 2019 по 2023 год подлежали рассмотрению несколько вариантов проекта, в т․ч․ проект № 118‑3390‑6 (2025 г․) и проект, предложенный Министерством труда и социальной защиты․

Текущий правовой статус

Ниже перечислены основные нормативные акты, которые в настоящее время регулируют вопросы, связанные с домашним насилием:

• Уголовный кодекс РФ (УК РФ) – статьи 111, 112, 115, 116 (в части «побои»), 117, 118, 119, 131, 132, 133, 136, 141, 148 и др․ Предусматривают уголовную ответственность за тяжкие формы насилия, но не вводят отдельного состава «домашнее насилие»․
• Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ) – статья 5․2 «Нарушение прав и свобод человека и гражданина», статья 5․3 «Применение насилия в отношении членов семьи» (введена в 2022 году, но ограничена лишь административными санкциями)․
• Федеральный закон № 115‑ФЗ «О противодействии семейно‑бытовому насилию» (от 23 июня 2016 г․) – регулирует профилактику, защиту жертв и порядок работы органов опеки‑помощи, но не содержит уголовных санкций за сам факт насилия․
• Региональные программы – в ряде субъектов РФ (Москва, Санкт‑Петербург, Татарстан) приняты локальные акты, предусматривающие временное убежище, психологическую помощь и возможность вынесения судебных предписаний о прекращении контактов․

Законопроекты и инициативы (2020‑2026 гг․)

1. Проект № 118‑3390‑6 (2025) – предлагал ввести отдельный состав преступления «домашнее насилие», а также расширить понятие «жертва» за счёт экономического, психологического и сексуального насилия․
2. Законопроект от 13 октября 2023 – включал положения о вынесении судебных предписаний о выселении из совместного жилища в случае доказанного насилия (пункт, вызывавший бурную реакцию оппонентов)․
3. Инициатива Министерства труда и социальной защиты (2024) – совместно с НКО разрабатывала «Кодекс поведения для семейных конфликтов», который должен был стать основой для будущего закона․
4. Межпарламентская группа «Защита прав женщин» (2026) – подготовила проект «О профилактике семейно‑бытового насилия», который сейчас рассматривается в Совете Федерации․

Мифы и реальность: 10 самых распространённых заблуждений

В общественном дискурсе часто встречаются «мифы», которые подпитывают страхи и недоверие к законопроектам․ Ниже – их разбор с опорой на официальные источники и аналитические материалы (Meduza, Насилию․нет и др․)․

1. Миф: «Закон позволит выселять людей из собственного дома без суда»․
   
   Реальность: В существующем Федеральном законе 115‑ФЗ выселение может быть только по решению суда после вынесения решения о необходимости защиты жертвы․ Предлагаемые в новых проектах «предписания о выселении» также требуют судебного решения․
2. Миф: «Если родитель не купит ребёнку новую игрушку, его могут привлечь к ответственности․
   
   Реальность: Ни один из действующих нормативных актов не содержит требований о покупке конкретных товаров․ Этот миф возник из искажённого толкования пунктов о «экономическом насилии», которые подразумевают принудительное лишение средств к существованию․
3. Миф: «Закон противоречит Конституции РФ․
   
   Реальность: Конституция РФ гарантирует право на защиту жизни и здоровья, а также на семью․ Никто пока не представил судебного решения, подтверждающего неконституционность текущих или предлагаемых норм․
4. Миф: «Закон финансируется и продвигается иностранными агентами с целью разрушения России․
   
   Реальность: Законопроекты разрабатываются отечественными юристами и экспертами Министерства труда и соцзащиты совместно с НКО, работающими в России․ Финансирование происходит из государственного бюджета․
5. Миф: «Принятие закона уничтожит традиционные семейные ценности․
   
   Реальность: Цель любого проекта – защита прав и безопасность членов семьи, а не подрыв семейных отношений․ В большинстве стран мира существует отдельный закон о домашнем насилии, и он считается укрепляющим, а не разрушающим семью․
6. Миф: «Закон будет применяться только к женщинам․
   
   Реальность: Предлагаемые нормы ориентированы на всех членов семьи, независимо от пола․ В статистике пострадавшими являются и мужчины, и дети․
7. Миф: «После принятия закона будет легче получить помощь․
   
   Реальность: На практике уже сейчас существуют службы (телефоны доверия, центры помощи жертвам), но их работа часто затруднена․ Закон лишь создаст более чёткую правовую базу и, потенциально, ускорит доступ к защите․
8. Миф: «Закон будет использоваться для репрессий против «некомпетентных» родителей․
   
   Реальность: Применение закона будет строго ограничено уголовным и административным процессом, где необходимо доказать факт насилия․
9. Миф: «В России уже есть полноценный закон, просто его скрывают․
   
   Реальность: Как показал анализ действующего законодательства, отдельного уголовного состава «домашнее насилие» в РФ нет․ Поэтому вопрос о «скрытом» законе не имеет оснований․
10. Миф: «Если закон будет принят, то все случаи домашнего насилия исчезнут․
    
    Реальность: Любой закон – лишь инструмент․ Эффективность зависит от реализации, финансирования и работы правоохранительных органов․ Плюс‑минус, закон может снизить уровень преступности, но полностью её устранить невозможно без изменения культуры․

Практика применения и текущие проблемы

Согласно данным Насилию․нет за 2024 год, более 10 000 заявок о домашнем насилии были зарегистрированы в государственных органах, но лишь в 15‑20 % случаев пострадавшие получили судебную защиту․ Основные препятствия:

• Отсутствие чётко определённого состава преступления в УК РФ․
• Недостаточная подготовка правоохранительных органов к работе с «мягкими» формами насилия (экономическое, психологическое)․
• Страх жертв подавать заявления из‑за стигматизации и угроз со стороны агрессоров․
• Низкая эффективность административных предписаний (КоАП) из‑за небольших штрафов․

Перспективы и рекомендации

Эксперты согласны, что без отдельного уголовного состава «домашнее насилие» будет оставаться «правовым пустым местом»․ Возможные шаги:

1. Принять закон, вводящий отдельный состав преступления․ Включить в него три категории: физическое, психологическое и экономическое/сексуальное насилие․
2. Обеспечить финансовую поддержку центрам помощи․ Создать сеть «домов безопасных» в каждом регионе․
3. Провести профессиональную подготовку полиции и судей․ Ввести обязательные курсы по работе с жертвами семейного насилия․
4. Ужесточить административные меры․ Увеличить штрафы, ввести возможность временного изъятия прав владения жильём у агрессора․
5. Запустить просветительскую кампанию․ Повысить общественное сознание о признаках домашнего насилия и о том, куда обращаться за помощью․

На сегодняшний день в России нет отдельного закона, официально названного «Закон о домашнем насилии»․ Существует совокупность нормативных актов, которые частично покрывают отдельные формы насилия, однако они не дают полного правового инструмента для защиты жертв и наказания агрессоров․ В последние годы активно обсуждаются проекты, направленные на создание отдельного уголовного состава и расширение понятия семейно‑бытового насилия (включая экономическое, психологическое и сексуальное)․ Основные мифы, связанные с этими инициативами, часто преувеличивают потенциальные негативные последствия и игнорируют реальные цели – повышение безопасности семей и снижение уровня преступности․

Если законопроект будет принят и правильно реализован, он может стать важным шагом к тому, чтобы «домашнее насилие» перестало быть «невидимым» и получило адекватные правовые механизмы защиты․

Источник: материалы Meduza, Насилию․нет, КонсультантПлюс, официальные публикации Государственной Думы РФ (2024‑2026 гг․)․