С 1 марта 2026 года в России изменились правила использования земель лесного фонда для строительства, реконструкции и иных мероприятий, связанных с объектами связи. Данные изменения закреплены в Федеральном законе «О лесном фонде России» и в постановлениях Государственной Думы, принятых 23 сентября 2026 года.

Правовая основа

Основными нормативными документами, регламентирующими размещение объектов связи на землях лесного фонда, являются:

1. Федеральный закон от 28 июля 2002 г. № 86‑ФЗ «О лесном фонде Российской Федерации» (в редакции от 1 марта 2026 г.)
2. Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 126‑ФЗ «О связи»
3. Постановление Правительства РФ № 1122 от 23 сентября 2026 г. «Об утвердении правил размещения объектов связи на земельных участках лесного фонда»
4. Сельскохозяйственный кодекс, земельный кодекс и нормативы по охране окружающей среды.

Согласно новому пункту 2.3 статьи 5 закона о лесном фонде, на землях лесного фонда допускаются строительство, реконструкция и техническое обслуживание объектов связи, при условии соблюдения экологических требований и получения соответствующих разрешений.

Классификация объектов связи, допускаемых к размещению

В зависимости от типа и назначения, объекты связи делятся на следующие категории:

• Антенны и радиорепитеры (для сотовой связи, Wi‑Fi, микроволновых линий)
• Станции базовой (BTS) и ретрансляционные станции
• Оптоволоконные линии и кабельные трассы
• Энергетические подпольные и наземные линии питания (для обеспечения электроэнергией объектов связи)
• Технические сооружения (контейнеры, шкафы, серверные помещения)

Процедура получения разрешения

Для размещения любого из перечисленных объектов на территории лесного фонда необходимо пройти несколько этапов:

Предварительный запрос

Заказчик (оператор связи) подаёт в Рослесинфорг запрос о целесообразности размещения объекта, указывая координаты, тип объекта, предполагаемую мощность и сроки строительства.

Экологическая экспертиза

Экспертиза проводится в соответствии с ФЗ «Об охране окружающей среды». Включает:

• Оценку воздействия на флору и фауну;
• Анализ риска возникновения пожара;
• Разработку мер по минимизации негативных эффектов.

Согласование с органами местного самоуправления

Необходимо получить согласие администрации муниципального образования, в границах которого расположен участок лесного фонда.

Выдача разрешения на строительство

После положительной экспертизы и согласования выдается Разрешение на строительство и размещение объектов связи (Форма № П‑03‑2026). В документе указываются:

1. Точные границы участка;
2. Технические условия (высота мачты, радиус зоны влияния);
3. Требования к восстановлению лесного покрова после завершения работ.

Технические и экологические требования

Общие технические требования

• Мачты и опоры – не выше 30 м, если иное не обосновано и не согласовано.
• Материалы – предпочтительно использовать нержавеющую сталь, алюминий, композитные материалы, устойчивые к коррозии.
• Фундамент – в случае наземных конструкций допускаются бетонные столбы с минимальным воздействием на почву.
• Кабельные трассы – предпочтительно прокладывать в подземных кабельных каналах или под землёй на глубине не менее 0,6 м.

Экологические ограничения

• Запрещено размещать объекты в заповедных, особо охраняемых природных территориях (ЗОПТ) и в буферных зонах вокруг них.
• В зоне радиусом 500 м от места размещения необходимо провести мониторинг шума и электромагнитного излучения. Допустимые уровни – не более 0,3 µТ/м (постоянный ток) и 50 дБ(A) (шумы).
• После завершения строительства обязательна рекультивация – высадка древесных пород, соответствующих типу леса в данном регионе.

Эксплуатация и контроль

Эксплуатация объектов связи на земельных участках лесного фонда регулируется следующими правилами:

1. Регулярный мониторинг состояния мачт и кабелей (не реже 1 раза в год).
2. Соблюдение технико-экономических показателей по энергопотреблению и уровню излучения.
3. Проведение периодических экологических проверок (каждые 2‑3 года) совместно с Рослесинфорг.
4. Обязанность восстанавливать поврежденный лесной покров в случае стихийных бедствий или аварий.

Примеры реализации проектов

Сотовая связь в Тверской области

В 2026 году оператор «Мегафон» построил 12 новых базовых станций на участках лесного фонда площадью 0,35 га каждая. Проект был реализован после проведения экологической экспертизы, в которой было рекомендовано использовать модульные мачты из композитных материалов. После ввода в эксплуатацию проведена рекультивация: высажено 450 саженцев сосны и ели.

Оптоволоконный коридор «Север‑Сибири»

Для создания высокоскоростного интернет‑соединения между Архангельской и Тюменской областями проложена оптоволоконная трасса длиной 1 200 км, часть которой проходит через лесные массивы. По новому постановлению трассу прокладывали в подземных каналах, а в особо чувствительных участках использовали трубопроводы из HDPE с минимальным вмешательством в почву.

Перспективы и рекомендации

Внедрение новых правил открывает широкие возможности для развития телекоммуникационной инфраструктуры, однако требует:

• Тщательного планирования с учётом гидрологической и биологической специфики лесных территорий;
• Интеграции современных экологических технологий (например, использование солнечных панелей для питания небольших станций);
• Сотрудничества операторов связи с учреждениями охраны природы для совместного мониторинга и восстановления лесов.

С учётом того, что цифровизация и рост спроса на быстрый интернет продолжаются, правильное сочетание технического прогресса и охраны природных ресурсов станет ключевым фактором устойчивого развития России.

С 1 марта 2026 года законодательно разрешено строительство, реконструкция и эксплуатация объектов связи на землях лесного фонда при соблюдении строгих экологических и технических требований. Операторам необходимо проходить комплексный процесс согласования, включающий экологическую экспертизу, согласование с местными органами и получение разрешения от Рослесинфорг. При правильном подходе такие проекты способны одновременно улучшить покрытие связи в отдалённых регионах и обеспечить сохранение лесных экосистем.

Ключевые выводы:

• Разрешение на строительство объектов связи на лесных землях действительно с 1 мартa 2026 г.
• Только объекты, соответствующие экологическим нормам, могут быть размещены.
• Процедура получения разрешения включает несколько этапов: запрос, экспертизу, согласование и выдачу разрешения.
• Эксплуатация требует постоянного мониторинга и обязательного восстановления лесного покрова.

Соблюдая эти правила, оператор связи может эффективно расширять свою инфраструктуру, не нанося ущерба уникальному лесному фонду России.