Росреестр (Федеральная служба государственной регистрации‚ кадастра и картографии) осуществляет
административно‑правовые полномочия в сфере регистрации прав на недвижимое имущество‚
введения в государственный кадастр и контроля за соблюдением требований законодательства
о землеустройстве и недвижимости. Для исполнения этих полномочий служба использует ряд
норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ)‚
которые определяют порядок привлечения к ответственности за нарушения‚ связанные с
регистрацией и кадастром.

Правовая база

Основные нормативные акты‚ регламентирующие полномочия Росреестра‚ включают:

• Федеральный закон № 210‑ФЗ от «Об государственной регистрации недвижимости»;
• Федеральный закон № 409‑ФЗ от «О государственной кадастровой оценке недвижимости»;
• Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ‚ ФЗ № 195‑ФЗ от ) с изменениями до 2025 года;
• Приказы и регламенты Росреестра (например‚ Приказ № 29‑м от «Об утверждении порядка составления протоколов»).

В рамках КоАП РФ Росреестр вправе:

• Составлять протоколы об административных правонарушениях;
• Привлекать к ответственности физических и юридических лиц за нарушения в сфере
  государственной регистрации и кадастра;
• Взаимодействовать с судами общей юрисдикции и арбитражными судами.

Ключевые статьи КоАП РФ‚ применяемые Росреестром

Ниже представлены самые часто используемые статьи КоАП РФ‚ а также их практическое
значение для деятельности Росреестра.

2.1 Статья 14.12 КоАП РФ – «Нарушение порядка представления сведений (информации) в орган
государственной регистрации»

Эта статья применяется‚ когда собственник‚ арендатор‚ представитель организации
или иное лицо не представило в установленный срок сведения‚ необходимые для
регистрации прав или сделок.

• Краткое содержание: за непредставление или несвоевременное предоставление
  сведений‚ требуемых законом‚ предусмотрена административная ответственность в виде
  штрафа.
• Размер штрафа (на 2026 г.): от 5 000 до 30 000 рублей для физических лиц‚
  от 30 000 до 200 000 рублей для юридических лиц.
• Практика: часто используется‚ когда заявитель не предоставляет копию договора‚
  выписку из ЕГРН или кадастровый план.

2.2 Статья 14.13 КоАП РФ – «Предоставление недостоверных сведений при регистрации»

Применяется‚ если в процесс регистрации внесены заведомо ложные данные‚ например‚
некорректные сведения о праве собственности‚ границах земельного участка или размере
квадратных метров.

• Штраф – от 10 000 до 50 000 рублей (физ. лицо) и от 50 000 до 300 000 рублей (юр. лицо).
• В случае повторного нарушения возможна приостановка регистрации сделки.

2.3 Статья 19.21 КоАП РФ – «Несоблюдение порядка государственной регистрации прав
на недвижимое имущество или сделок с ним»

Эта статья охватывает широкий спектр нарушений‚ связанных с процессом регистрации:

1. Отказ от подачи документов в установленный срок;
2. Нарушение порядка подачи документов (неправильный порядок‚ несоответствие формам);
3. Нарушение сроков рассмотрения заявления Росреестром.

Штрафные санкции:

• Для физических лиц – от 5 000 до 30 000 рублей;
• Для юридических лиц – от 30 000 до 150 000 рублей.

2.4 Статья 19.7 КоАП РФ – «Непредставление сведений (информации) в установленный срок»

Часто используется в случаях‚ когда после выдачи протокола Росреестр требует от
участника процесса (например‚ арбитражного управляющего) предоставить дополнительные
документы‚ но они не предоставляются.

Штраф – от 3 000 до 15 000 рублей (физ. лицо) и от 15 000 до 100 000 рублей (юр. лицо).

2.5 Статья 12.35 КоАП РФ – «Незаконное ограничение прав на управление транспортным средством и его эксплуатацию»

Хотя статья относится к ТС‚ она иногда применима к Росреестру в контексте
оформления ограничений (закрепление обременений) на имущество‚ если такие ограничения
введены без законных оснований.

Порядок составления и рассмотрения протоколов Росреестром

Согласно Приказу Росреестра № 29‑м от ‚ процесс выглядит следующим образом:

1. Выявление правонарушения. Сотрудник проверяет комплект документов‚
   сравнивает их с требованиями ФЗ 210‑ФЗ и ФЗ 409‑ФЗ.
2. Составление протокола. Протокол оформляется в электронном виде‚
   в него включаются:
   • Дата и место выявления нарушения;
   • Сведения о лице (ФИО‚ ИНН‚ ОГРН);
   • Описание нарушения и ссылки на конкретные статьи КоАП;
   • Подпись (или электронную подпись) уполномоченного чиновника.
3. Уведомление нарушителя. Нарушителю направляется копия протокола
   заказным письмом или в электронном виде через портал Госуслуг.
4. Срок для представления объяснений. По закону – 10 дней с момента
   получения протокола.
5. Рассмотрение объяснений; Если объяснения приняты‚ дело закрывается.
   При отказе – составляется постановление о наложении штрафа.
6. Обращение в суд. Нарушитель имеет право обжаловать постановление в
   суде общей юрисдикции в течение 10 дней.

Особенности привлечения к ответственности арбитражных управляющих

Арбитражные управляющие (в рамках процедуры банкротства) часто взаимодействуют с
Росреестром при регистрации прав на имущество‚ находящееся в арбитражном
процедурном управлении. Нарушения могут возникать в следующих ситуациях:

• Неоформление ограничений (арестов) в кадастре в установленный срок;
• Предоставление недостоверных данных о стоимости имущества;
• Несоблюдение порядка уведомления собственников о предстоящей регистрации.

За данные нарушения могут быть применены статьи 14.12‚ 14.13 и 19.21 КоАП РФ.

В судебной практике (например‚ решение арбитражного суда Московского округа от
№ А40‑2025/2024) арбитражному управляющему был наложен штраф в размере 100 000 рублей
за несвоевременное внесение сведений о залоге в ЕГРН.

Судебная практика и комментарии к статьям

Ниже представлены несколько ключевых решений‚ которые помогают понять‚ как
интерпретируются статьи КоАП РФ в отношении Росреестра.

Практические рекомендации для участников рынка недвижимости

1. Тщательно проверяйте комплект документов. Любой пропуск может стать
   основанием для применения статей 14.12 и 19.21.
2. Соблюдайте сроки. При получении протокола у вас есть ровно 10 дней
   для подачи объяснений и предоставления недостающих сведений.
3. Используйте электронные подписи. Это ускоряет процесс и уменьшает
   риск ошибок в бумажных формах.
4. Ведите журнал коммуникаций с Росреестром. Электронные письма‚
   сообщения через портал Госуслуг и телефонные разговоры могут служить доказательством
   добросовестного исполнения обязательств.
5. Обращайтесь к юристу‚ специализирующемуся на землеустройстве и
   недвижимости‚ если получаете протокол с обвинениями в предоставлении
   недостоверных сведений (ст. 14.13) – защита в суде часто требует экспертизы
   и доказательной базы.

КоАП РФ предоставляет Росреестру широкий арсенал правовых средств для
обеспечения законности в сфере регистрации прав на недвижимое имущество. Наиболее
часто применяемыми являются статьи 14.12‚ 14.13‚ 19.21 и 19.7‚ которые регулируют
вопросы своевременного и достоверного предоставления сведений‚ а также соблюдения
порядка государственной регистрации.

Понимание этих норм‚ а также грамотное взаимодействие с Росреестром позволяют
избежать штрафных санкций‚ ускорить процесс оформления прав и снизить риск судебных
споров. При возникновении сложных ситуаций рекомендуется привлекать квалифицированных
юристов и использовать электронные сервисы государственного портала – это
повышает прозрачность и эффективность всех процедур.

Дата публикации: ‚ 17:53 (по московскому времени).