Ведомственная охрана, это подразделение‚ входящее непосредственно в структуру федерального органа исполнительной власти (Минэнерго‚ Минобороны‚ ФСИН‚ РЖД и др․) и призванное защищать объекты‚ находящиеся в ведении этого ведомства․ В отличие от вневедомственной охраны‚ которая оказывает услуги по договору любым физическим или юридическим лицам‚ ведомственные охранники действуют в рамках единого правового поля‚ регламентируемого:
- Федеральным законом от № 77-ФЗ «О ведомственной охране»;
- Приказом Минэнерго РФ от № 444 (ред․ от )․
Классификация сотрудников ведомственной охраны
По уровню управления
- Руководящий состав
- Начальник караула
- Заместитель начальника караула
- Командир группы оперативных дежурных (ГОД)
- Исполнительский состав
- Помощник начальника караула — оператор технических средств охраны (ТСО)
- Помощник начальника караула по службе караульных собак
- Стрелок (охранник)
- Инспектор пропускного режима
По форме собственности ведомства
- Государственная ведомственная охрана, охрана объектов федерального значения (например‚ АЭС‚ магистральные газопроводы)․
- Негосударственная ведомственная охрана — создана при унитарных предприятиях или АО с госучастием (РЖД‚ «Роснефть»)․
Основные задачи и функции
| Направление | Конкретные задачи |
|---|---|
| Охрана имущества |
|
| Пропускной и внутриобъектовый режим |
|
| Антитеррористическое и антидронное обеспечение |
|
Права сотрудников ведомственной охраны
Статья 11 Федерального закона № 77-ФЗ наделяет охранников следующими полномочиями:
- Задерживать лиц‚ совершивших или пытающихся совершить преступление на охраняемом объекте;
- Досматривать транспортные средства‚ вещи и документы;
- Применять физическую силу‚ спецсредства и огнестрельное оружие в случаях‚ предусмотренных законом;
- Составлять протоколы об административных правонарушениях (по ст․ 12․8 КоАП РФ — нарушение правил охраны объектов);
- Требовать от работников и посетителей соблюдения режима безопасности․
Обязанности (статья 12 Федерального закона № 77-ФЗ)
- Соблюдать Конституцию РФ‚ федеральные законы и нормативные акты ведомства․
- Не допускать разглашения сведений‚ составляющих государственную или коммерческую тайну․
- Нести службу строго по графику и должностной инструкции․
- Ежедневно проверять техническое состояние вооружения‚ средств связи и видеонаблюдения․
- Обеспечивать сохранность материальных ценностей и безопасность людей на охраняемой территории․
- В случае ЧС немедленно информировать руководство и дежурные службы МЧС/МВД․
Особенности внутреннего порядка караула
Ежедневные мероприятия
- Сбор караула — в 07:00 и 19:00․
- Инструктаж по технике безопасности и особенностям смены․
- Наряд на посты — распределение стрелков и операторов ТСО․
- Контрольные обходы территории каждые 2 часа․
- Передача дел — оформление в журнале «Смена караула»․
Группа оперативных дежурных (ГОД)
ГОД — это мобильный резерв‚ состоящий из 3–5 человек и вооружённый автоматическим оружием․ Основные задачи:
- Выезд на срабатывание тревожной сигнализации;
- Задержание нарушителей до прибытия полиции;
- Обеспечение сопровождения грузов и VIP-персон․
Отличия от вневедомственной охраны
| Признак | Ведомственная охрана | Вневедомственная охрана (Росгвардия) |
|---|---|---|
| Подчинённость | Министерству-учредителю | Росгвардии РФ |
| Форма взаимоотношений | Трудовой договор | Договор возмездного оказания услуг |
| Вооружение | Пистолет Макарова‚ реже — автоматы | Целый арсенал: ПП-2000‚ АК-105‚ снайперские комплексы |
| Круг охраняемых объектов | Только объекты своего ведомства | Любые объекты: квартиры‚ магазины‚ нефтебазы |
| Финансирование | Бюджет ведомства | Оплата заказчика + субсидии из бюджета |
Планирование деятельности подразделений
Согласно Приказу Минэнерго № 444‚ планирование включает:
- Анализ угроз: криминогенная обстановка‚ данные разведки‚ климатические факторы․
- Расчёт численности: нормативы на 1 пост (1‚75 чел․) и 1 км периметра (0‚6 чел․)․
- Составление графика дежурств: 12/24‚ 12/12 или 24/72․
- Бюджетирование: ГСМ‚ аммуниция‚ расходники для ТСО․
- Учебные сборы: не реже 1 раза в квартал‚ включая стрелковые тренировки и тренажёры․
Перспективы и актуальные изменения 2024–2026 гг․
- Вооружение против дронов: с 2025 года на объектах Минэнерго вводятся переносные РЭБ «Сapsule-У»․
- Электронная пропускная система: переход на QR-коды и биометрию․
- Повышение оплаты труда: индексация на 7 % с г․ (постановление Правительства № 415)․
- Профессиональные стандарты: с 2026 г․ обязательная сертификация «Охранник ведомственной охраны» (квалификация 4 уровень)․
Сотрудники ведомственной охраны — это профессиональное сообщество‚ обеспечивающее безопасность критически важных объектов страны․ Их деятельность регулируется жёсткой нормативной базой‚ предусматривающей как права‚ так и конкретные обязанности․ Понимание различий между ведомственной и вневедомственной охраной позволяет более точно выстраивать системы защиты объектов и определять оптимальную модель охранного обеспечения․