Лесной фонд – это совокупность земель, на которых находятся лесные ресурсы и объекты, обеспечивающие их функционирование. Состав земель, входящих в лесной фонд, подробно регламентирован в Лесном кодексе Российской Федерации (ЛК РФ) и в сопутствующих нормативных актах.

Правовая основа

Основные положения о составе и учете земель лесного фонда закреплены в следующих нормативных документах:

• Лесный кодекс РФ (статьи 1, 2, 93.2 и др.);
• Федеральный закон от № 90‑ФЗ (с изменениями от г.);
• Положение о государственном лесном реестре (утверждено Правительством РФ 1 мартa 2026 года);
• Решения Совета Федерации и Государственной Думы по внесению изменений в Лесный кодекс (например, одобрение нового Лесного кодекса 24 ноября 2023 года).

Что входит в состав земель лесного фонда?

Согласно статье 2 Лесного кодекса РФ, в состав земель лесного фонда входят:

1. Лесные массивы (лесные и кустарниковые территории);
2. Болота и торфяники, находящиеся в пределах лесного фонда;
3. Лесные дороги, просеки и гари, используемые для обслуживания лесов;
4. Охотничьи и охранные зоны, включающие охотничьи угодья и зоны охраны природных ресурсов;
5. Гидротехнические сооружения (водохранилища, дамбы, каналы), размещённые на землях лесного фонда;
6. Зоны, предназначенные для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, связанных с гидротехникой, дорожным строительством и другими инфраструктурными проектами (разрешено с 1 марта 2026 года).

Детализация основных категорий

• Леса – основной элемент фонда, включающий как естественные, так и искусственно созданные лесные массивы.
• Болота – территории с водно-болотным режимом, важные для поддержания гидрологического баланса.
• Лесные дороги и просеки – служебные пути, обеспечивающие доступ к лесным ресурсам.
• Гари – участки, очищенные от подстилки после вырубки, используемые для профилактики пожаров.
• Охотничьи зоны – территории, где реализуется охота в соответствии с лицензией и правилами охраны дикой природы.
• Гидротехнические зоны – места размещения плотин, шлюзов и иных сооружений, влияющих на водный режим.

Государственный учет земель лесного фонда

Государственный учет осуществляется в рамках полномочий органов государственной власти, определённых статьями 81‑83 Лесного кодекса. Основные задачи учета:

• Ведение Государственного лесного реестра (см. статья 93.2 ЛК РФ);
• Контроль за соблюдением правового режима земель лесного фонда;
• Возврат в фонд земель, незаконно изъятых из их состава.

За последние восемь лет Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) вернуло в состав лесного фонда более 30 тыс. га незаконно изъятых участков. В IV квартале 2024 года в фонд было возвращено почти 4 тыс. га земель, ранее использованных в качестве «болот», «дорог», «гарей» и др.

Порядок внесения изменений в реестр

Согласно Положению о Государственном лесном реестре, сведения о земельных участках вносятся в реестр в следующем порядке:

1. Инициирование процесса – заявление собственника, органа местного самоуправления или Рослесхоза;
2. Проверка юридической и фактической информации (кадастровый номер, площадь, тип земель);
3. Принятие решения уполномоченным органом (обычно Министерством природных ресурсов и экологии РФ);
4. Внесение записи в электронный реестр и публикация в открытом доступе.

Изменения в законодательстве, вступившие в силу в 2026 году

С 1 марта 2026 года на землях лесного фонда допускаются следующие виды деятельности:

• Строительство и реконструкция гидротехнических сооружений;
• Возведение инфраструктурных объектов (дороги, мосты, линии электропередач) при условии соблюдения экологических требований;
• Эксплуатация построенных объектов с обязательным мониторингом воздействия на лесные ресурсы.

Эти изменения были одобрены Правительственной комиссией по законопроектной деятельности и поддержаны большинством голосов в Совете Федерации (128 сенаторов за, 10 против, 4 воздержались).

Практические рекомендации для владельцев и инвесторов

Если вы планируете использовать земельный участок, входящий в лесной фонд, следует учитывать:

1. Проверить статус участка в Государственном лесном реестре;
2. Получить разрешение на использование от Рослесхоза или соответствующего регионального органа;
3. Соблюдать экологические нормы (оценка воздействия, компенсационные мероприятия);
4. Вести регулярный мониторинг состояния лесных ресурсов в зоне проекта;
5. При необходимости оформить аренду или иной договор, срок действия которого может быть увеличен в соответствии с новой редакцией Лесного кодекса.

Состав земель лесного фонда – это комплексная система, включающая лесные массивы, болота, служебные территории и объекты гидротехники. Лесной кодекс РФ и сопутствующие нормативные акты определяют порядок их учёта, использования и охраны. Последние изменения, вступившие в силу в 2026 году, расширяют возможности использования этих земель, но одновременно усиливают требования к экологическому контролю и государственному учёту.

Тщательное соблюдение законодательных требований и своевременный доступ к данным Государственного лесного реестра позволяют эффективно управлять лесным фондом, защищать природные ресурсы и реализовывать проекты, совместимые с охраной окружающей среды.

Дата публикации: 19 апреля 2026 года