Краткий ответ: Согласно части 1 статьи 136 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) в одном многоквартирном доме может быть создано только одно товарищество собственников жилья (ТСЖ/ТСН). Попытка создать второе товарищество без ликвидации первого противоречит закону и может привести к принудительной ликвидации вновь образованного юридического лица.

Правовая база

Основные нормы ЖК РФ

• Статья 136, часть 1 – предписывает, что в каждом многоквартирном доме может быть создано только одно товарищество собственников жилья.
• Статья 122 – регулирует порядок создания, преобразования и ликвидации товариществ.
• Статья 141, часть 2 – устанавливает требования к количеству голосов при принятии решения о создании ТСЖ (не менее 50 % голосов от общего числа голосов собственников).
• Статья 146 – определяет порядок избрания правления ТСЖ (кворум 25 % членов ТСЖ, но для принятия решений требуется большинство голосов присутствующих).
• Статья 161, часть 2 – разъясняет, что ТСЖ не является управляющей организацией, а лишь формой управления многоквартирным домом.

Судебная практика

Судебные решения подтверждают недопустимость создания более одного ТСЖ в одном доме:

1. Определение Конституционного Суда РФ от 27 февраля 2018 г. N 437‑О и от 27 сентября 2018 г. N 2340‑О. Суд подчеркнул, что ограничение направлено на обеспечение баланса интересов всех собственников и не нарушает Конституцию.
2. Определение Конституционного Суда РФ от 28 ноября 2019 г. N 3089‑О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Черненко В.А.» – подтвердило, что статья 136 ч. 1 не противоречит Конституции.
3. Решения судов первой и апелляционной инстанций (дела «Уктус‑3», «Английский бульвар» и др.) – единодушно заявили, что создание второго ТСЖ без ликвидации первого является незаконным и влечет за собой обязательную ликвидацию.

Как правильно создать ТСЖ

Шаги от идеи до регистрации

1. Инициатива собственников. Минимум 5 % от общего количества квартир могут инициировать подготовку к созыву общего собрания.
2. Созыв общего собрания. Уведомление должно быть направлено не менее чем за 10 дней (по уставу ТСЖ – может быть и 14 дней).
3. Принятие решения о создании ТСЖ. Для утверждения требуется более 50 % голосов от общего числа голосов собственников (не менее 50 % от всех квартир в доме).
4. Разработка и утверждение устава. Устав должен соответствовать требованиям части 2 статьи 122 ЖК РФ.
5. Выбор правления. На общем собрании избираются председатель, заместитель и казначей (количество членов правления может варьироваться, но не менее 3‑х человек).
6. Регистрация юридического лица. Пакет документов (протокол собрания, устав, заявление в ФНС, сведения о правлении) подается в налоговый орган. После получения ИНН и выписки из ЕГРЮЛ ТСЖ считаеться официально созданным.
7. Выбор способа управления. По умолчанию – «управление ТСЖ». При необходимости можно изменить способ управления на «управление управляющей организацией» (УО) после проведения очередного собрания (ст. 146 ЖК РФ).

Что делать, если текущая управляющая организация отказывается от управления?

• Если способ управления был «управление ТСЖ», а УО отказалась от исполнения договора – ТСЖ самостоятельно принимает решение о смене способа управления (провести собрание, изменить способ на «управление УО» или «самоуправление»).
• Если способ был «управление УО», а УО отказалась – необходимо провести собрание, принять решение о переходе к «самоуправлению» или заключить новый договор с другой УО (конкурсный порядок, если предусмотрено уставом).
• Во всех случаях изменение способа управления требует кворума и большинства голосов присутствующих собственников (ст. 146 ЖК РФ).

Почему нельзя создать второе ТСЖ

Законодательный запрет

Часть 1 статьи 136 ЖК РФ однозначно запрещает наличие более одного товарищества в одном доме. Это ограничение имеет две главные цели:

• Защита интересов всех собственников от фрагментации управления и возможных конфликтов между несколькими ТСЖ.
• Обеспечение единых финансовых и юридических обязательств перед коммунальными службами, банками, налоговыми органами.

Практические последствия попытки создания второго ТСЖ

1. Принудительная ликвидация. Суд может обязать новое ТСЖ ликвидировать себя, а имущество и обязательства перейти к уже существующему ТСЖ.
2. Отказ в регистрации. При подаче документов в ФНС налоговый орган отклонит заявку, указав нарушение части 1 статьи 136.
3. Административные штрафы. За нарушение лицензионных требований в сфере управления (ст. 14.1.3) предусмотрены штрафы от 50 000 до 300 000 рублей.
4. Риски для собственников. Долги, субсидиарная ответственность и невозможность получения кредитов, если несколько ТСЖ одновременно обслуживают один дом.

Исключения и «серые зоны»

Разделённые адресные объекты

Если в государственном реестре (ГИС ЖКХ, ФИАС) дом официально разделён на несколько адресных объектов (например, «корпус А», «корпус Б»), то каждый объект может иметь своё ТСЖ. При этом юридически это уже два разных многоквартирных дома.

Преобразование жилищного кооператива в ТСЖ

Статья 122 ЖК РФ допускает преобразование кооператива в ТСЖ, но только при условии, что в доме уже нет другого ТСЖ. Иначе преобразование будет признано недействительным.

Временное «самоуправление» без ТСЖ

В некоторых случаях собственники могут управлять домом без создания ТСЖ, используя форму «самоуправление» (способ управления «самоуправление»). Это допускается, но в дальнейшем, при желании создать ТСЖ, необходимо будет выполнить те же требования, что и при первом создании.

Как избежать конфликтов и ошибок

• Тщательно проверяйте реестр. Убедитесь, что в ГИС ЖКХ и ФИАС ваш дом зарегистрирован как один объект.
• Соблюдайте кворум. При голосовании за создание ТСЖ и при изменении способа управления всегда проверяйте наличие необходимого кворума и большинства голосов.
• Консультируйтесь с юристом. Особенно в случае споров с управляющей организацией или при попытке ликвидировать старое ТСЖ.
• Ведите прозрачную финансовую отчётность. Это снизит риск судебных споров и упростит взаимодействие с налоговыми органами.
• Не пытайтесь «скрыть» второе ТСЖ. Любые попытки регистрации второго товарищества без официального разделения дома могут привести к административным и уголовным последствиям.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Можно ли создать два ТСЖ, если в доме разные секции построены в разное время?

Нет. Если в реестре дома указано один адресный объект, то независимо от года постройки секций закон допускает лишь одно ТСЖ.

Что делать, если текущий совет ТСЖ «запрещает» смену управляющей компании?

Собственники могут вызвать внеочередное общее собрание, собрать кворум (не менее 25 % членов ТСЖ) и проголосовать за смену способа управления. При отсутствии кворума решение считается недействительным.

Можно ли обойти запрет, создав ТСЖ‑2 в соседнем корпусе и объединить их в один дом?

Только если оба корпуса официально зарегистрированы как отдельные многоквартирные дома. Иначе такой «обход» будет признан нарушением части 1 статьи 136 и приведёт к ликвидации одного из товариществ.

Какие штрафы грозят за нарушение пункта о едином ТСЖ?

Согласно статье 14.1.3 КоАП РФ – от 50 000 до 300 000 рублей для юридических лиц и от 5 000 до 100 000 рублей для должностных лиц, а также возможна дисквалификация до 3 лет.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в одном многоквартирном доме может существовать только одно товарищество собственников жилья. Попытка создания второго ТСЖ без официального разделения дома приводит к юридическим рискам, административным штрафам и возможной принудительной ликвидации. Для успешного управления домом собственникам следует:

• Точно знать статус своего дома в государственных реестрах;
• Соблюдать все требования к кворуму и количеству голосов при создании и изменении ТСЖ;
• Проводить открытые и документированные собрания;
• При необходимости обращаться за профессиональной юридической помощью.

Только так можно обеспечить законность, финансовую стабильность и комфортное проживание всех собственников.

Дата публикации: 19 апреля 2026 г.