С 27 июня 2025 года в России вступили в силу значительные изменения в статье 19.7.5‑1 КоАП РФ‚ которые ужесточили административную ответственность за нарушение установленного порядка представления уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности. В статье подробно рассматриваются:

• какие действия считаются правонарушениями;
• какие суммы штрафов предусмотрены для индивидуальных предпринимателей (ИП) и юридических лиц;
• что изменилось в сроках давности и в порядке привлечения к ответственности;
• какие практические рекомендации помогут избежать санкций.

Правовая база

Основным нормативным актом‚ регулирующим порядок уведомления‚ является статья 19.7.5‑1 КоАП РФ‚ введённая Федеральным законом № 239‑ФЗ от  г. и впоследствии изменённая Федеральным законом № 516‑ФЗ от  г.

Согласно текущей редакции‚ обязательным считается представление уведомления в уполномоченный орган (обычно налоговую инспекцию) до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. Нарушения делятся на три группы:

1. Непредставление обязательного уведомления или ведение деятельности без него.
2. Представление уведомления с недостоверными сведениями или несообщение об изменениях‚ предусмотренных законом.
3. Повторное совершение любого из вышеуказанных правонарушений.

Что считается нарушением?

Непредставление уведомления

Если юридическое лицо или ИП обязаны по закону подать уведомление о начале определённого вида деятельности (например‚ лицензируемой‚ связанной с санитарно‑эпидемиологическим контролем‚ или иной‚ требующей предварительного согласования)‚ но этого не делают‚ то они нарушают пункт 1 статьи 19.7.5‑1.

Ведение бизнеса без уведомления

Ранее штраф налагался только за отсутствие уведомления. С новыми поправками (516‑ФЗ) сам факт выполнения работ без предварительного уведомления также считается правонарушением. Это делает правонарушение «продолжительным» и позволяет привлекать к ответственности в течение года с момента его обнаружения.

Недостоверные сведения

Если в поданном уведомлении указаны ложные‚ неполные или заведомо недостоверные данные‚ это подпадает под пункт 2 статьи 19.7.5‑1. Аналогично‚ если после подачи уведомления изменились обстоятельства (вид деятельности‚ адрес‚ реквизиты) и об этом не сообщили в установленный срок‚ наступает административная ответственность.

Повторные нарушения

Если правонарушение повторяеться‚ применяется более жёсткая шкала штрафов (пункт 3). Это важно для компаний‚ у которых уже были замечания со стороны контролирующих органов.

Размеры штрафов

Ниже приведена актуальная шкала штрафов (по состоянию на 2026 год)‚ установленная в результате изменений от  г.‚ вступивших в силу 27 июня 2025 г.

Сравнение с прежними величинами (до 27 июня 2025 г.) показывает рост штрафов более чем в 2‑3 раза:

• Раньше: 3 000‑5 000 р. (ИП) и 10 000‑20 000 р. (организации).
• Сейчас: 7 000‑12 000 р. (ИП) и 24 000‑48 000 р. (организации).

Срок давности

Ранее срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение составлял 3 месяца со дня его совершения. С новыми поправками срок увеличен до 1 года со дня обнаружения нарушения. Это значит‚ что проверяющие органы могут инициировать дело даже спустя несколько месяцев после начала нарушения.

Процедура проверки и оформления штрафа

1. Проверка. При обнаружении факта ведения деятельности без уведомления инспектор налоговой службы (или иной надзорный орган) оформляет протокол о правонарушении.
2. Уведомление. В протоколе указываются сведения о виде нарушения‚ размере штрафа и сроке для обжалования.
3. Оплата. Штраф уплачивается в течение 10 рабочих дней с момента получения постановления. При просрочке начисляются пени.
4. Обжалование. Решение можно обжаловать в суд в течение 10 дней с момента получения постановления.

Как избежать штрафов?

Заранее проверяйте обязательность уведомления

Не каждый вид деятельности требует предварительного уведомления. Существует список видов‚ подлежащих обязательному уведомлению (см. Приказ ФНС РФ № ММ-7‑13/2024). При сомнениях – консультируйтесь с юристом.

Своевременно подавайте уведомление

Уведомление должно быть подано до начала фактической деятельности. Если планируется открытие новой линии продукта‚ изменения в уставе или переезд‚ подготовьте документы заранее.

Тщательно проверяйте сведения

Убедитесь‚ что все данные в уведомлении (наименование‚ ОКВЭД‚ адрес‚ контактные лица) точны и актуальны. Ошибки могут быть восприняты как преднамеренное предоставление недостоверных сведений.

Оповещайте об изменениях

Любые изменения‚ которые влияют на содержание уже поданного уведомления (смена вида деятельности‚ изменение юридического адреса‚ изменение состава учредителей)‚ должны быть своевременно сообщены в уполномоченный орган.

Ведите внутренний контроль

Создайте регламент внутреннего контроля за соблюдением уведомительных требований:

• Ответственное лицо (например‚ главный бухгалтер) фиксирует даты подачи уведомлений.
• Система автоматических напоминаний о необходимости сообщать об изменениях.
• Регулярные аудиты (раз в квартал) на предмет соответствия требованиям КоАП.

Консультация с профессиональными юристами

Услуги юридических компаний (например‚ KELIN) позволяют оценить риски и подготовить корректные уведомления. По словам старшего юриста Инны Роголевой‚ «игнорирование новых требований теперь чревато существенными финансовыми потерями и репутационными рисками».

Практический пример

Компания «ТехноСервис» планирует расширить свою деятельность‚ включив в перечень услуг монтаж систем вентиляции (ОКВЭД 43.21). По классификатору данная деятельность требует обязательного уведомления в налоговый орган.

1. Компания собирает пакет документов (заявление‚ устав с дополнением‚ сведения о месте выполнения работ).
2. Уведомление подаёться через ЛК «Госуслуги» за 5 дней до начала монтажных работ.
3. В течение месяца после начала работ проверяющий инспектор проверяет наличие уведомления. Поскольку документ подан‚ штраф не налагается.
4. Через 3 месяца меняется адрес склада. Компания в течение 10 дней подаёт корректирующее уведомление о новом адресе‚ тем самым избегая риска штрафа за несообщение об изменениях.

Если бы компания не подала уведомление или подала бы его с неверным ОКВЭД‚ она могла бы получить штраф в размере 48 000 руб. (для юридических лиц) и‚ в случае повторного нарушения‚ до 60 000 руб.

• С 27 июня 2025 года штрафы за отсутствие уведомления о начале предпринимательской деятельности значительно возросли.
• Срок давности увеличен до 1 года‚ а правонарушения теперь включают как отсутствие уведомления‚ так и ведение деятельности без него‚ предоставление недостоверных данных и несообщение об изменениях.
• Для минимизации рисков необходимо вести постоянный мониторинг обязательных уведомлений‚ своевременно подавать их и сообщать об изменениях.
• Консультации с юристами и внедрение внутреннего контроля помогут избежать дорогостоящих штрафов и проверок.

Источник: КоАП РФ‚ статья 19.7.5‑1 (КонсультантПлюс) https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/df14c21b001f0846973868efa2fa82972393f02d/; новости «Гарант.ру» (25 июн 2025) https://www.garant.ru/news/1824595/; статья РБК (10 июн 2025) https://companies.rbc.ru/news/gUx7wMBfQc/shtrafyi-za-neuvedomlenie-o-nachale-biznesa-vyirastut-s-27-iyunya-2025-goda/.