Сельскохозяйственные угодья — это фундамент продовольственной безопасности любой страны.
В Российской Федерации к ним относятся специально выделенные земельные участки,
систематически и планомерно используемые для производства сельхозпродукции.
Их правовой статус, перечень и режим охраны закреплены в Земельном кодексе РФ и подзаконных актах.
Ниже — подробный разбор понятия, состава и особенностей использования таких земель.
Понятие и правовое определение
Согласно статье 79 Земельного кодекса РФ, сельскохозяйственные угодья — это:
- пашни;
- сенокосы;
- пастбища;
- залежи;
- земли, занятые многолетними насаждениями (сады, виноградники и т. д.).
Эти категории входят в состав земель сельскохозяйственного назначения,
но не исчерпывают его: к последним также относятся внутрихозяйственные дороги,
коммуникации, защитные лесные полосы и иные объекты, необходимые для обслуживания сельхозпроизводства.
Основные виды сельскохозяйственных угодий
Пашни
Наиболее продуктивные и интенсивно обрабатываемые участки,
используемые для возделывания зерновых, технических, кормовых и овощных культур.
Пашни составляют основу товарного сельского хозяйства.
Сенокосы и пастбища
Сенокосы — это естественные или культурные травостои, с которых заготавливают сено.
Пастбища — участки, предназначенные для выпаса сельскохозяйственных животных.
Оба вида играют ключевую роль в животноводстве и обеспечивают кормовую базу.
Залежи
Временно не обрабатываемые пашни, оставленные под пар для восстановления плодородия.
Залежь может быть переведена обратно в пашню по решению собственника или арендатора.
Многолетние насаждения
Сюда относятся сады, виноградники, ягодники, плантации чая и эфиромасличных культур.
Данные насаждения имеют длительный производственный цикл и требуют особой охраны.
Отличие от несельскохозяйственных угодий
Важно не путать сельскохозяйственные угодья с несельскохозяйственными, к которым, согласно Википедии, относятся:
- лесные земли и древесно-кустарниковые насаждения, не входящие в лесной фонд;
- болота, ледники, горные хребты, каменистые земли;
- земли под водой, дорогами, постройками, дворами;
- земли после добычи полезных ископаемых и пр.
Такие территории не используются для регулярного сельхозпроизводства,
поэтому к ним не применяется приоритетный режим охраны, характерный для сельскохозяйственных угодий.
Режим использования и охранные меры
Приоритет использования
Земельное законодательство РФ наделяет сельскохозяйственные угодья наивысшим приоритетом среди всех категорий земель.
Их целевое назначение может быть изменено только по решению органов местного самоуправления
и при наличии обоснования в рамках территориального планирования.
Меры охраны
- запрет на самовольное строительство жилых и иных объектов, не связанных с сельхозпроизводством;
- необходимость проведения мелиоративных, противоэрозионных и агрохимических мероприятий;
- обязательное восстановление плодородия при временном выводе из оборота;
- учёт в государственном кадастре и системе мониторинга земель.
Процедура изменения категории и вида разрешённого использования
Если собственнику необходимо, например, построить дом на сенокосе, ему нужно:
- Получить заключение органов местного самоуправления о возможности изменения вида разрешённого использования (ВРИ).
- Провести государственную кадастровую оценку нового ВРИ.
- Внести изменения в ЕГРН.
- Выплатить плату за потерю сельхозпроизводства (если требуется перевод в иную категорию).
При этом перевод сельскохозяйственных угодий в несельскохозяйственные крайне ограничен
и требует согласования с региональной комиссией по землепользованию.
Сельскохозяйственные угодья — это стратегический ресурс, определяющий продовольственную безопасность страны.
Для их эффективного использования необходимо соблюдать земельное законодательство,
применять научно обоснованные агротехнологии и строго контролировать изменение их целевого назначения.
Только так можно сохранить плодородие почв и обеспечить стабильное развитие отрасли на десятилетия вперёд.