Дата публикации:
Что такое реестр недобросовестных участников аукциона?
Реестр недобросовестных участников аукциона – это открытая электронная база данных, в которой фиксируются сведения о юридических и физических лицах,
а также об иностранных организациях, признанных недобросовестными в рамках проведения аукционов, связанных с правом пользования земельными участками
(в т.ч. участками недр). Основным правовым актом, регулирующим создание и функционирование реестра, является Федеральный закон № 123‑ФЗ от (ст. 14.1) с последующими изменениями, в частности Федеральным законом № 576‑ФЗ от .
Цели и задачи реестра
- Обеспечение прозрачности аукционных процедур и защита государственных интересов при распределении земельных ресурсов;
- Предотвращение повторных нарушений со стороны лиц, уже признанных недобросовестными;
- Снижение риска финансовых потерь государства, связанных с неуплатой разового платежа за пользование участком недр;
- Предоставление публичного доступа к сведениям без платы за пользование.
Кто попадает в реестр?
В реестр включаются сведения о тех участниках аукциона, которые:
- Были признаны победителями аукциона, но не уплатили в срок разовый платеж за пользование участком недр, установленный законом либо протоколом аукциона;
- Уклоняются от заключения договора купли‑продажи или аренды земельного участка после победы в аукционе;
- Отказываются от подписания проекта договора после получения его от организатора аукциона.
Какие сведения фиксируются?
Согласно ст. 14.1 Федерального закона, в реестр вносятся следующие данные (в ред. от N 576‑ФЗ):
| № | Сведения |
|---|---|
| 1 | Для юридического лица: полное наименование, организационно‑правовая форма, ОГРН, ИНН. Для ИП: ФИО, ОГРНИП, ИНН. Для иностранного лица: аналог ИНН в соответствии с законодательством страны. |
| 2 | Данные об учредителях (для юридических лиц): ФИО, должности, ИНН/аналог ИНН. |
| 3 | Дата проведения аукциона, по которому участник признан недобросовестным. |
| 4 | Дата внесения сведений в реестр. |
Порядок включения сведений в реестр
- Инициирование процедуры – уполномоченный орган (федеральный, региональный или муниципальный) направляет в центральный аппарат ФАС России пакет документов, подтверждающий факт недобросовестности:
- копию протокола рассмотрения заявок;
- копию протокола о результатах аукциона;
- копию проекта договора (купли‑продажи или аренды) и подтверждение его передачи победителю;
- документы, подтверждающие уклонение от заключения договора.
- Документы оформляются с усиленной квалифицированной электронной подписью (если подаются в электронном виде) и сопровождаются сопроводительным письмом, содержащим контактные данные заявителя.
- После получения, центральный аппарат ФАС проверяет комплектность и законность документов (не более 5 рабочих дней). При недостаточности информации – возврат в течение 5 дней.
- Созывается комиссия (в составе представителей ФАС и уполномоченного органа) для рассмотрения обращения. Срок рассмотрения – 10 рабочих дней с даты регистрации обращения.
- Комиссия выносит решение о включении или отказе. Решение оглашается и оформляется в течение 3 рабочих дней после резолютивной части.
Права и обязанности участников
- Участник, внесённый в реестр, имеет право обжаловать решение в судебном порядке.
- Участник может подать дополнения, возражения или пояснения за 2 рабочих дня до даты рассмотрения комиссии.
- После включения в реестр лицо отказывает в приёме заявок на участие в новых аукционах и в получении прав пользования недрами без проведения аукциона.
Срок действия записей и исключение из реестра
Запись в реестре считается действующей в течение двух лет со дня её внесения. По истечении срока запись автоматически удаляется, если не поступило новое основание для её продления.
Доступ к реестру
Все сведения размещаются на официальном сайте ФАС России (https://fas.gov.ru/pages/register_of_unfai_auction_participants) и являются открытыми и общедоступными. Плата за доступ не взимается;
Технические и организационные требования к ведению реестра
Порядок ведения реестра (Приказ ФАС России № 247/15 от , с изменениями , ) предусматривает:
- Ведение реестра в электронном виде с использованием государственной информационной системы «Официальный сайт Российской Федерации»;
- Обеспечение конфиденциальности сведений, подпадающих под законодательство о государственной тайне;
- Требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения функционирования реестра;
- Регулярное обновление данных и контроль их достоверности со стороны центрального аппарата ФАС и территориальных органов.
Краткая схема процесса
(Схема условная, используется только для иллюстрации процесса.)
Реестр недобросовестных участников аукциона по земельному кодексу – важный инструмент, направленный на повышение эффективности распределения земельных ресурсов,
защиту государственных интересов и обеспечение честной конкуренции. Его открытый характер и строгие процедуры включения/исключения создают правовую основу для
прозрачного и предсказуемого рынка земельных участков в России.
Контактные данные уполномоченного органа:
117292, Москва, ул. Кржижановского, 6 (центральный офис)
Тел.: +7 (495) -56‑82‑83, +7 (495) -87‑92‑92