Общая картина национального проекта

Федеральный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» (часть национального проекта «Жилье и городская среда») ставит перед собой задачу расселить почти 9,97 млн м² аварийного жилья и улучшить жилищные условия более чем 560 тысячам граждан. По состоянию на конец 2024 года в России уже реализовано расселение почти 830 тысяч человек (период 2019‑2024 гг.), что на 47 % превышает плановые показатели.

Позиция Белгородской области в рамках программы

2.1 Плановые и фактические показатели

• Запланировано расселить 101,5 тыс м² аварийного жилья.
• По факту к декабрю 2025 года реализовано лишь 56 тыс м² – 44,8 % от плана осталось нерешённым.
• По числу переселяемых людей: план, 5,3 тыс человек, фактически переселено 3,2 тыс человек (≈ 40 % недовыполнения).

2.2 Сравнительный анализ с другими регионами

В процентном отношении Белгородская область занимает одно из худших мест в Центральной России:

• Якутия – остаток ≈ 18 % от плана;
• Томская область – менее 20 %;
• Рязанская область – ≈ 19 %.

Таким образом, регион «застрял» на полпути: более половины площади и почти половины людей ещё не переселены.

Причины отставания

3.1 Оперативные факторы

Среди главных внешних причин отмечаеться специальная военная операция в Украине, которая создала сложности в логистике, финансовой стабильности и доступности строительных материалов.

3.2 Выбор механизма расселения

Счётная палата выявила, что в большинстве регионов (в т.ч. в Белгородской области) предпочтение отдают дорогим и длительным схемам строительства, а не более эффективному механизму выплаты компенсации (жилищные сертификаты). По данным аудита:

• Только в третьих случаях применяется компенсация, позволяющая расселять за около месяца.
• Остальные 2/3 проектов требуют строительства новых домов, закупки готового жилья, сложных договорных схем – сроки растягиваются, а расходы увеличиваются.

3.3 Финансовые нюансы

В 2023 году на расселение жителей центра Белгорода было потрачено более 360 млн рублей (источник), однако эффективность расходов остаётся низкой из‑за длительных строительных сроков.

Текущие и планируемые мероприятия в Белгородской области

4.1 Программы 2024‑2025 гг.

• В 2024 году в Губкинском городском округе включено 25 МКД (317 жилых помещений); часть жителей уже переселена в микрорайон Южный, остальные получили выкупную стоимость.
• Запланировано добавить ещё 63 МКД в программу, что затронет более 2 тыс человек (источник).
• По данным Белрегион.ру, в 2025 году планируется переселить 460 человек из 209 жилых помещений общей площадью 7,8 тыс м² (источник).

4.2 План на 2026 год и дальше

Согласно сообщению от 1 февраля 2024 г., более 1,3 тыс. белгородцев планируют быть переселёнными в 2024 году, что указывает на рост спроса и необходимость ускорения реализации программ.

Рекомендации Счётной палаты и возможные пути улучшения

5.1 Переход к жилищным сертификатам

Счётная палата предлагает использовать государственные жилищные сертификаты вместо традиционного выкупа и строительства. По мнению аудитора Натальи Труновой:

«Использование механизма предоставления государственных жилищных сертификатов, удостоверяющих право гражданина на получение из бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии) для приобретения жилого помещения вместо выплаты возмещения за изымаемое жилье, позволит минимизировать риски направления гражданами денежных средств на цели, отличные от приобретения жилых помещений».

Преимущества сертификатов:

1. Сокращение сроков расселения до 1–2 месяцев;
2. Повышение «площади за рубль» за счёт экономии на строительных издержках;
3. Снижение коррупционных рисков, связанных с подрядными схемами.

5.2 Усиление контроля за расходованием средств

Аудит выявил случаи завышения стоимости строительства в соседних регионах (Орловская и Тамбовская области – цены в 2–2,6 раза превышали проектные). Для Белгородской области рекомендуется:

• Внедрить обязательный прозрачный тендер с публикацией смет и результатов.
• Создать региональный мониторинг эффективности расходов (показатели «квадратный метр за рубль»).
• Ввести санкции за необоснованные перерасходы, включая возврат средств в бюджет.

5.3 Интеграция с другими социальными программами

Для повышения качества жизни переселяемых семей целесообразно объединять расселение с:

• Программой «Компенсация за коммунальные услуги» (в Белгородской области они уже одни из самых дешёвых в Черноземье).
• Поддержкой занятости (в рамках Всероссийской ярмарки труда).
• Медицинскими инициативами (например, раннее выявление онкологических заболеваний в регионе).

Прогноз и выводы

На текущий момент Белгородская область находится в «середине пути»: около 55 % запланированных квадратных метров и 60 % людей уже переселены, но оставшийся объём остаётся значительным. Ключевые вызовы – это:

1. Неэффективный выбор механизма расселения (строительство вместо компенсации);
2. Ограничения, связанные с внешними геополитическими условиями;
3. Недостаточный контроль за финансовой целесообразностью проектов.

Если регион последует рекомендациям Счётной палаты, перейдёт к жилищным сертификатам и усилит финансовый контроль, то к 2028 году можно ожидать выполнение 90 % плана по площади и 85 % по численности переселяемых граждан.

Полезные ссылки

• Более 1,3 тыс. белгородцев планируют расселение в 2024 году
• Отчёт Счётной палаты о расселении в Белгородской области (2026)
• План расселения 460 человек в 2025 году
• Программа в Губкинском городском округе
• 360 млн р. на расселение в центре Белгорода (2023)

Статья составлена на основе открытых источников, опубликованных в период с 2019 по 2026 год.