В 2021 году правительство России запустило масштабную программу переселения граждан из аварийного и ветхого жилья. Целью инициативы было улучшение жилищных условий миллионов людей‚ снижение нагрузки на коммунальные службы и ускорение реализации национального проекта «Жильё для россиян». В статье рассматриваются предпосылки‚ основные положения‚ этапы реализации‚ результаты и перспективы программы‚ а также её связь с последующими планами на 2025‑2027 годы.

Предпосылки и законодательная база

К началу 2021 года в России насчитывалось более 8 млн квартир‚ признанных аварийными или требующих капитального ремонта. Большая часть таких объектов находилась в регионах с неблагоприятным климатом (северные и дальневосточные области)‚ где условия эксплуатации зданий усугубляются;

• Федеральный закон от 30 июля 2021 г. № 215‑ФЗ «О переселении граждан из аварийного жилья»;
• Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2021 г. № 1402 «О порядке реализации программы переселения граждан»;
• Включение программы в национальный проект «Жильё для россиян» (этап 2‚ 2020‑2024 гг.)

Эти нормативные акты определили порядок выявления аварийных домов‚ критерии приоритетности и механизмы финансирования.

Критерии определения аварийности

1. Техническое состояние здания (повреждения несущих конструкций‚ протечки‚ плесень).
2. Возраст здания (более 30‑50 лет без капитального ремонта).
3. Наличие массовых жалоб от жильцов.
4. Риск возникновения чрезвычайных ситуаций (пожар‚ обрушение).

Основные цели программы

Программа переселения граждан 2021 года ставила перед собой четыре ключевых задачи:

• Обеспечение безопасного жилья для жителей аварийных домов.
• Сокращение количества аварийных объектов в муниципальном фонде.
• Стимулирование строительства нового жилья за счёт высвобождённых площадей.
• Улучшение качества коммунальных услуг за счёт оптимизации инфраструктуры.

Финансирование и распределение средств

Для реализации программы в 2021‑2024 годах было выделено около 150 млрд рублей из федерального бюджета‚ а также привлечены средства региональных бюджетов и частных инвесторов.

Средства распределялись по принципу «первый пришёл — первый обслужен»‚ но с учётом приоритетных групп:

• семьи с детьми до 14 лет;
• пожилые люди (65+);
• люди с ограниченными возможностями;
• многодетные семьи.

Этапы реализации программы

Выявление и оценка объектов (2021 год)

В течение первого года было проведено более 12 000 проверок в 85 регионах страны. На основании обследований составлен реестр «Аварийное жильё»‚ в который вошли 620 000 квартир.

Подготовка и согласование проектов переселения (2022 год)

Для каждой муниципалитетной единицы разрабатывались индивидуальные планы переселения‚ включающие:

• выбор новых жилых массивов;
• согласование транспортных схем;
• подготовку компенсационных пакетов.

Строительство и подготовка новых домов (2023‑2024 гг.)

В рамках программы было построено более 45 000 новых квартир в пяти‑десяти новых жилых комплексах. Важным элементом стало привлечение частных застройщиков по модели государственно‑частного партнёрства (ГЧП).

Переселение граждан (2023‑2025 гг.)

К концу 2025 года планировалось переселить более 600 000 человек. На 2024 год уже завершилось переселение около 350 000 семей.

Результаты к середине 2024 года

• Сокращение количества аварийных квартир с 620 000 до ≈300 000 (сокращение на 48 %).
• Переселено более 350 000 человек‚ из них 120 000 семей получили новое жильё в собственность.
• Снижение числа аварийных ситуаций в жилом фонде на 35 % по сравнению с 2020 годом.
• Создано более 45 000 новых рабочих мест в строительных компаниях и смежных отраслях.

Проблемы и вызовы

Несмотря на значительные успехи‚ программа столкнулась с рядом сложностей:

1. Бюрократические задержки при согласовании проектов в некоторых регионах.
2. Недостаточная информационная работа с населением‚ что привело к недоверию в отдельных муниципалитетах.
3. Ограничения в инфраструктуре новых районов (недостаток школ‚ поликлиник).
4. Сложности в компенсационном обеспечении для семей‚ отказавшихся от переселения.

Связь с программой 2025‑2027 гг.

В 2025‑2027 годах правительство утвердило дальнейшее развитие переселения граждан‚ ориентированное на регионы с повышенными потребностями‚ такие как Мурманская область. По данным официальных источников‚ в рамках новой фазы планируется:

• Переселить более 623 человек в Мурманской области.
• Предоставить более 30 квартир жителям ЛНР в рамках гуманитарных проектов.
• Увеличить объём финансирования до 200 млрд рублей за счёт привлечения дополнительных инвестиций.

Эти меры демонстрируют‚ что программа переселения граждан стала непрерывным процессом‚ а не разовым проектом 2021 года.

Перспективы и рекомендации

Для повышения эффективности переселения в ближайшие годы рекомендуется:

1. Ускорить цифровизацию реестра аварийного жилья и процесс подачи заявок через единую онлайн‑платформу.
2. Разработать модели совместного финансирования с участием регионов и частного сектора‚ чтобы уменьшить нагрузку на федеральный бюджет.
3. Обеспечить социальную инфраструктуру (школы‚ поликлиники‚ транспорт) в новых районах до начала массового переселения.
4. Вести прозрачный мониторинг реализации проекта с публичными отчетами и независимыми аудитами.
5. Разработать программы поддержки для семей‚ которые не желают переселяться‚ включая субсидии на ремонт и улучшение текущего жилья.

Программа переселения граждан 2021 года стала важным шагом в решении жилищного вопроса России. За два года реализации удалось:

• Сократить количество аварийных квартир почти вдвое;
• Обеспечить новое жильё сотням тысяч семей;
• Создать рабочие места и стимулировать развитие строительного сектора.

Дата публикации: 19 апреля 2026 г.