Линейные объекты федерального значения (магистральные трубопроводы, линии электропередачи, автомобильные и железные дороги федерального значения) оказывают трансрегиональное воздействие и требуют особого подхода при планировке территории; Проект межевания территории (ПМТ) – ключевой документ, который страхует государство и инвестора от земельных конфликтов, обеспечивает точное позиционирование границ и гарантирует соблюдение экологических, градостроительных и культурных норм. Ниже – подробная инструкция по всем этапам подготовки и согласования ПМТ именно для таких объектов.

Содержание статьи

1. Нормативная база: ГрК РФ, федеральные законы и подзаконные акты
2. Предмет и цели проекта межевания территории линейного объекта
3. Границы территории, подлежащей межеванию
4. Состав и структура ПМТ: основная часть и материалы обоснования
5. Требования к текстовой части (ст. 43 ч. 5 ГрК РФ)
6. Чертежи: что и как отображать
7. Обязательные изыскания и сроки их актуальности
8. Красные линии и иные градостроительные ограничения
9. Особенности для лесных участков и территорий ООПТ
10. Согласование и общественные обсуждения: когда они нужны
11. Утверждение ПМТ и внесение сведений в ЕГРН
12. Распространённые ошибки и практические советы

Нормативная база

Согласно ст. 42–46 Градостроительного кодекса РФ и Федеральному закону от № 373-ФЗ:

• проект межевания территории обязателен для линейных объектов, прокладываемых после 31 декабря 2015 г.;
• все изменения в границах земельных участков, красных линий и территорий общего пользования фиксируются только через ПМТ;
• действие инженерно-геодезических материалов ограничено 5 годами со дня выполнения (ст. 43 ч. 8 ГрК РФ);
• для объектов культурного наследия дополнительно применяются положения ФЗ № 73-ФЗ и Постановления Правительства РФ № 2724-р от .

Предмет и цели ПМТ линейного объекта

Проект межевания территории линейного объекта федерального значения решает комплекс задач:

1. Устраняет чересполосицу и изломанность границ, возникающую при кадастровом делении вдоль трассы.
2. Фиксирает красные линии трассы, охранных зон и отступов от инженерных сетей.
3. Формирует земельные участки под строительство, эксплуатацию и обслуживание линейного объекта (подстанции, насосные, КИПовые пункты, съезды и др.).
4. Определяет права на земли общего пользования и резервирует участки для возможного изъятия по гос; или муниципальным нуждам.
5. Увязывает проект с генеральными планами субъектов и муниципальных образований, схемами территориального планирования.

Границы территории, подлежащей межеванию

ГрК РФ (ст. 43 ч. 1) устанавливает, что границы ПМТ должны совпадать:

• с элементами планировочной структуры (кварталы, микрорайоны, зоны рекреации);
• с границами территориальных зон (жилых, промышленных, транспортных);
• с границами функциональных зон, определённых генеральным планом муниципалитета;
• с территорией, в отношении которой планируется комплексное развитие.

Для линейного объекта федерального значения обычно формируется поясная территория шириной 500–1000 м вокруг оси трассы, в которую включаются все вспомогательные объекты.

Состав и структура ПМТ

Ст. 43 ч. 3 ГрК РФ делит ПМТ на:

• Основную часть, подлежащую утверждению;
• Материалы обоснования – вспомогательные чертежи и расчёты.

4.1 Основная часть

Текстовая часть (ст. 43 ч. 5 ГрК РФ):

1. Перечень и площади образуемых земельных участков (с указанием способа образования: раздел, объединение, перераспределение).
2. Земли общего пользования: площадь, целевое назначение, возможность резервирования/изъятия.
3. Виды разрешенного использования каждого участка (ВРИ) в соответствии с классификатором 33-ФЗ.
4. Если участки – лесные: категория земель, целевое назначение лесов, охранные категории.
5. Категория земель (земли населённых пунктов, сельхозназначения, промышленности и т. д.).
6. Координаты характерных точек границ в системе координат ЕГРН (СК-95/ПЗ-90.02).

Графическая часть (чертежи):

• Масштаб 1:2 000 – 1:10 000 (в зависимости от протяжённости).
• Отображение всех границ п. 6 ст. 43 ГрК РФ.

4.2 Материалы обоснования

Чертежи (масштаб 1:5 000 – 1:50 000) с нанесением:

1. Существующих земельных участков (кадастровые номера).
2. Зон с особыми условиями использования территорий (ООПТ, охранные зоны объектов культурного наследия).
3. Инженерных сетей, коммуникаций, линейных объектов инфраструктуры.
4. Лесничеств, лесных кварталов, лесотаксационных выделов.

Инженерные изыскания и сроки

Обязательные виды изысканий и максимальный срок их актуальности:

ФЗ «Об экологической экспертизе», постановления Росприроднадзора.

Красные линии и градостроительные регламенты

Красные линии – исходные границы трассы, от которых отсчитываются:

• отступы до зданий (не менее 5 м для ЛЭП 220 кВ, 25 м для магистральных газопроводов);
• инженерные зоны (водоохранные, санитарные).

Изменение/отмена красных линий возможна только через ПМТ и только при условии, что это не нарушает права на проезды, пешеходные дорожки и озеленение (ст. 43 ч. 2 п. 2).

Лесные участки и особо охраняемые территории

С 2018 г. действует ч. 6.1 ст. 43:

• границы лесных участков должны совпадать с лесными кварталами и лесотаксационными выделами;
• в текстовой части обязательно указываются:
  • категория защитных лесов (I, II, III группа),
  • вид разрешённого использования (эксплуатация ЛЭП, строительство временных дорог и т. д.),
  • наличие особо защитных участков (ОЗУ).

Процедура согласования и общественные обсуждения

Когда общественные слушания не проводятся:

• если межевание ведётся в границах уже утверждённого проекта планировки территории (ППТ) и не затрагивает красные линии;
• если объект расположен вне населённого пункта и не влечёт изменения границ территории общего пользования.

В остальных случаях органы местного самоуправления обязаны:

1. Разместить извещение на официальном сайте и в газете не позднее чем за 20 дней до слушаний.
2. Предоставить доступ к материалам ПМТ в течение 30 дней.
3. Принять решение в течение 30 дней после слушаний и опубликовать его.

Утверждение и внесение в ЕГРН

1. Утверждающий орган: орган местного самоуправления (муниципальный район, городской округ).
2. Срок рассмотрения: 30 рабочих дней со дня подачи полного комплекта.
3. Передача в Росреестр: в течение 3 рабочих дней после утверждения.
4. Основание для постановки на кадастровый учёт: выписка из ЕГРН с координатами границ.

Типовые ошибки и практические советы

Чек-лист заказчика линейного объекта федерального значения

1. ☐ Подготовлено задание на проектирование с привязкой к генеральному плану субъекта РФ.
2. ☐ Заключён договор с кадастровым инженером, имеющим допуск к работам федерального уровня (СРО «Инжгео»).
3. ☐ Проведены инженерные изыскания (геодезия, геология, экология) не ранее 2021 г.
4. ☐ Согласованы красные линии с Росавтодором, Росжелдором или ФАС России (в зависимости от типа трассы);
5. ☐ Подготовлен и опубликован проект межевания территории, проведены общественные слушания (при необходимости).
6. ☐ Получено решение о согласовании ПМТ и переданы материалы в Росреестр.
7. ☐ Кадастровые номера новых участков получены и переданы генподрядчику для оформления разрешения на строительство.

С 2025 года вступают в силу новые требования ФЗ № 295-ФЗ и 12-ФЗ, которые расширяют перечень сведений, вносимых в ПМТ. Следите за обновлениями и привлекайте к работе аккредитованные центры «Главгосэкспертизы» и специалистов СРО «Инжгео».