Договор безвозмездного пользования земельным участком (срочное безвозмездное пользование, §§ 36–37 ГК РФ) — это один из самых «гибких» способов временного обладания землёй без перехода права собственности. Однако по окончании срока возникает вопрос: возможно ли продление? Ниже приведена подробная инструкция, актуальная на 19 апреля 2026 года.

Кратко о договоре безвозмездного пользования

Основные характеристики:

• Форма: только письменная, подлежит государственной регистрации в Росреестре (п. 2 ст. 609, п. 2 ст. 26.3 ЗК РФ).
• Срок: определяют стороны, но не может превышать 5 лет для граждан и 10 лет для юрлиц (абз. 5 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ).
• Права пользователя: владение и пользование, но не распоряжение (запрещён субаренда, залог, строительство объектов капитального строительства без согласия собственника).
• Безвозмездность: плата не взимается; возможно лишь возмещение фактических расходов собственника (например, земельный налог).

Законодательство, регулирующее продление

Нормативные акты на 2026 год:

1. Гражданский кодекс РФ (гл. 36–37).
2. Земельный кодекс РФ (гл. V.2 «Право постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения и безвозмездного срочного пользования»).
3. Постановление Правительства РФ от № 170 «О порядке предоставления земельных участков безвозмездно» (в ред. от ).
4. Приказ Минэкономразвития РФ от № 234 (в ред. ) — унифицированные формы заявлений и описание внесения изменений в ЕГРН при продлении.

Кто имеет право продлить договор

• Собственник (государство, муниципалитет, частное лицо).
• Непосредственный пользователь (если в договоре предусмотрена преференциальная опция продления).
• Уполномоченный орган (для федеральных или муниципальных участков — комитет по управлению имуществом, областная ДУМИ и т.д.).

Процедура продления: пошаговая схема

Шаг 1. Подготовка заявления

Пишется не позднее 30 дней до окончания срока (абз. 4 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ). Обязательные реквизиты:

• наименование сторон;
• кадастровый номер участка;
• желаемый новый срок;
• мотивировка (отсутствие нарушений, целевое использование).

Шаг 2. Сбор документов

• Копия действующего договора и выписка из ЕГРН.
• Согласие всех заинтересованных лиц (если участок находится в долевой собственности).
• Кадастровый паспорт (или электронный XML-файл кадастрового инженера при изменении границ).
• Отчёт о целевом использовании за последний год (форма № ЗУ-3).
• Квитанция об оплате госпошлины — 350 руб. за регистрацию изменений (ст. 333.33 НК РФ).

Шаг 3. Подача заявления

Лично, через МФЦ, в электронном виде (по ЭЦП на Госуслугах) либо почтой с уведомлением.

Шаг 4. Рассмотрение

Максимальный срок, 15 рабочих дней (с применяется «молчаливое согласие»: при отсутствии отказа заявление считается одобренным автоматически).

Шаг 5. Подписание дополнительного соглашения и регистрация

Соглашение заверяется у нотариуса или подаётся в Росреестр в простой письменной форме. В ЕГРН вносится запись о продлении срока без изменения права собственности.

Основания для отказа

1. Нарушение целевого назначения (например, под ИЖС использована под автомойку).
2. Задолженность по земельному налогу или коммунальным платежам.
3. Использование участка не по назначению более 2 лет подряд (п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ).
4. Решение муниципалитета об изъятии для муниципальных нужд (ст. 39.10 ЗК РФ).

Особые случаи

Участки из федеральной или муниципальной собственности

Для продления нужно:

• согласие Комиссии по распоряжению землями (КРЗ);
• проект межевания при необходимости уточнения границ;
• актуализированное разрешение на отклонение параметров разрешённого использования (РРПИ).

Участки сельхозназначения

С действует мораторий на смену категории без согласия Росреестра и Минсельхоза. При продлении категория сохраняется автоматически, но необходима справка об отсутствии сведений о заражённости карантинными организмами.

Участки под многоквартирным домом (ОСС)

Если ранее земля была предоставлена ТСЖ/ЖКС, продление оформляется на общем собрании собственников (≥2/3 голосов). Решение собрания заверяется нотариально и подаётся в Росреестр вместе с выпиской из ЕГРН на дом.

Распространённые ошибки

Сроки и стоимость

• Госпошлина: 350 руб. (за регистрацию изменений).
• Кадастровые работы: от 8 000 руб. (при необходимости).
• Нотариальное заверение допсоглашения: 0,5 % суммы договора, но не менее 500 руб. (ст. 333.24 НК РФ).
• Срок регистрации: 5–7 рабочих дней при подаче через МФЦ, 3 дня — при электронной подаче.

Чек-лист «Продлил ли я договор правильно?»

1. ✓ Заявление подано за 30 дней до окончания срока.
2. ✓ Все документы актуальны (кадастровый паспорт < 6 мес).
3. ✓ Нет долгов по налогам.
4. ✓ Согласие всех собственников/долевиков получено.
5. ✓ Получено уведомление из Росреестра о внесении записи.

Практические советы от юристов

Совет 1. Если собственник — муниципалитет, одновременно с заявлением о продлении подайте ходатайство о бессрочном договоре безвозмездного пользования (п. 7 ПП № 170). Это возможно для социально значимых объектов (детсады, школы, объекты ЖКХ), и с 2026 года срок может быть неограниченным.

Совет 2. При наличии капитального строения на участке подайте вместе с заявлением технический план объекта — это ускорит регистрацию права собственности в БТИ и поможет избежать «разрыва» между землёй и зданием.

Совет 3. Если договор заключается с физлицом, включите в допсоглашение пункт о возможности досрочного расторжения при изменении федерального законодательства (например, в случае нового моратория на сельхозземли).

Продление договора безвозмездного пользования — вполне реалистичная процедура при соблюдении сроков и формальностей. Главное — подготовить документы заранее, убедиться в отсутствии нарушений и учесть специфику категории земель. При возникновении споров рекомендуем консультироваться с кадастровым юристом или обращаться в региональную ДУМИ за разъяснением.