Приватизация – это возмездное отчуждение имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в результате чего оно переходит в частные руки. Несмотря на то, что в последние годы в России и в Украине активно обсуждаются вопросы расширения возможностей приватизации, законодательно закреплены чёткие ограничения. В статье рассмотрены основные категории недвижимости, которые не подлежат приватизации, а также причины их исключения из частного оборота.
Правовая основа ограничения приватизации
В России вопросы приватизации регулируються Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества» (ФЗ № 209 от ). В статье 30 этого закона указано, что объекты, оборот которых запрещён, могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.
В Украине аналогичные ограничения закреплены в законопроекте 1054‑1, который в 2020‑м году предусматривал отмену устаревшего перечня объектов, но в последующих поправках был вновь утверждён «перечень стратегически значимых объектов, не подлежащих приватизации».
Классификация объектов, не подлежащих приватизации
Ниже представлены основные группы недвижимости, которые по законодательству РФ и Украины нельзя приватизировать.
Объекты стратегического значения
- Военно‑стратегические объекты (военные части, казармы, закрытые военные городки).
- Объекты, связанные с национальной безопасностью (полигоны, оборонные заводы, объекты атомной энергетики).
- Крупные инфраструктурные проекты, обеспечивающие функционирование экономики страны (магистральные железные дороги, крупные порты, аэропорты).
Социально‑культурные и коммунально‑бытовые объекты
Согласно Постановлению администрации города Рязани и аналогичным нормативным актам в других регионах, в перечень не подлежащих приватизации входят:
- Объекты, предназначенные для массового досуга и культуры (театры, музеи, библиотеки, дома культуры).
- Коммунальные учреждения, обслуживающие население (водоканалы, теплосети, электросети, системы уличного освещения).
- Жилые помещения в общежитиях и в домах закрытых военных городков.
Объекты, связанные с природными ресурсами
К ним относятся:
- Недра (нефть, газ, полезные ископаемые) и их эксплуатационные лицензии.
- Лесной фонд и земельные участки, включённые в лесные резервы.
- Водные ресурсы (реки, озёра, подземные воды), а также воздушное пространство.
Жилые помещения с ограничениями
Приватизация отдельных жилых объектов может быть запрещена, если:
- Квартира находится в аварийном состоянии и требует капитального восстановления.
- Помещение расположено в домах закрытых военных городков или в иных охраняемых территориях.
- На жильё наложен судебный запрет (например, в случае ордеров или долговых обязательств).
- Имеются ограничения, связанные с социально‑значимым статусом (домашние учреждения, детские дома, приюты).
Почему эти объекты не подлежат приватизации?
- Национальная безопасность. Объекты обороны и стратегической инфраструктуры должны оставаться под контролем государства, иначе может возникнуть риск утраты контроля над критически важными ресурсами.
- Обеспечение публичных интересов. Коммунальные службы, школы, больницы и культурные учреждения предоставляют услуги, которые должны быть доступны всем гражданам без дискриминации.
- Экологическая защита. Природные ресурсы (недра, леса, водные объекты) находятся в публичной собственности, чтобы предотвратить их истощение и обеспечить рациональное использование.
- Социальная защита. Жильё в общежитиях, детских домах и других социальных учреждениях предназначено для уязвимых категорий населения; их приватизация могла бы привести к росту социальной напряжённости.
Как изменяеться перечень запрещённых объектов?
Список объектов, не подлежащих приватизации, периодически пересматривается. Примеры последних изменений:
- В 2014‑м году Кабинет Министров Украины сократил количество стратегических компаний с 395 до 309, исключив из перечня менее значимые предприятия.
- В 2020‑м году в России был утверждён перечень социально‑значимых объектов коммунально‑бытового назначения (изменения от 15 ноября 2017 года).
- В 2020‑м году в Украине определён временный перечень объектов, которые в течение трёх лет нельзя будет приватизировать (Uteka.ua, ).
- В 2026‑м году в некоторых регионах России (например, в Волгограде) муниципальные органы готовят новые списки объектов, подлежащих приватизации, одновременно уточняя, какие из них остаются «неприватизируемыми».
Практические рекомендации для граждан
Если вы планируете приобрести недвижимость, важно проверить, не относится ли объект к категории «неподлежащих приватизации». Ниже – основные шаги:
- Изучить реестр. На официальных порталах региональных органов (e‑Госуслуги, Приватизационный портал) публикуются списки объектов, которые нельзя продавать.
- Обратиться к юристу. Специалисты по приватизации помогут выяснить, есть ли ограничения, связанные с судебными решениями или административными приказами.
- Проверить документы. В правоустанавливающих документах (договор купли‑продажи, выписка из ЕГРН) должны быть указаны ограничения, если они существуют.
- Учитывать статус жилья. Квартиры в аварийных домах, в закрытых военных городках или в общежитиях часто исключаются из приватизации.
Приватизация – важный инструмент перехода от государственной к частной собственности, однако закон строго ограничивает возможность отчуждения имущества, которое имеет стратегическое, социально‑культурное или экологическое значение. Понимание того, какие объекты недвижимости находятся под запретом, позволяет гражданам и инвесторам избегать юридических рисков и планировать свои сделки более эффективно.
Для получения актуальной информации рекомендуется регулярно просматривать официальные ресурсы КонсультантПлюс, Официальный портал Верховной Рады Украины и региональные реестры недвижимости.
Дата публикации:
Источник: материалы КонсультантПлюс, официальные новости правительств РФ и Украины, аналитика Delo.ua, Uteka.ua.