Дата публикации: 23 октября 2020 г․ № П/0393

Приказ Федеральной службы государственной регистрации‚ кадастра и картографии (Росреестр) «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек» регулирует порядок проведения геодезических работ‚ связанных с установкой‚ пересъёмкой и корректировкой координатных данных‚ которые используются в кадастровом учёте‚ градостроительном планировании и управлении земельными ресурсами․

Содержание приказа

1. Общие положения и нормативно‑правовая база․
2. Определения и классификация характерных точек․
3. Требования к точности измерений․
4. Методы и средства определения координат․
5. Порядок контроля и приемки результатов․
6. Ответственность за нарушение требований․
7. Переходные положения и сроки внедрения․

Общие положения

Приказ основан на следующих нормативных актах:

• Федеральный закон от № 259 «Об организации государственного кадастра недвижимости»;
• Федеральный закон от № 221‑ФЗ «О государственной кадастровой оценке»;
• ГОСТ Р 52145‑2003 «Геодезические работы․ Требования к точности измерений»;
• Методические рекомендации Росреестра от 2022‑2024 гг․ по использованию GNSS‑технологий․

Характерные точки: определения и классификация

В соответствии с приказом‚ характерные точки – это геодезические объекты‚ координаты которых фиксируются в государственном кадастре и которые служат опорой для последующего кадастрового деления․ Классификация:

• Точки привязки (контрольные точки) – используются для привязки новых измерений к единой системе координат․
• Точки границ – координаты угловых точек земельных участков․
• Точки объектов инфраструктуры – например‚ столбы‚ фонари‚ колодцы‚ которые фиксируются в кадастре объектов недвижимости․

Требования к точности

Точность измерений определяется классом точности‚ который зависит от назначения точки и используемой техники․

Методы и средства определения координат

Приказ перечисляет разрешённые методы‚ а также требования к их калибровке и обслуживанию․

GNSS (Глобальные навигационные спутниковые системы)

• Статический метод – длительные наблюдения (≥ 30 мин) с базовой станцией‚ точность до 0‚01 м (К1)․
• Динамический метод – «полевая» съемка с использованием RTK‑коррекции‚ точность до 0‚02 м (К2)․
• Требования к приёмникам: поддержка GPS‚ GLONASS‚ Galileo‚ BeiDou; наличие двойных частот L1/L2․

Тригонометрические методы

• Теодолит с электронным измерителем углов (ЭМИ); точность измерения углов ≤ 0‚5″․
• Полный стационарный комплект «тригонометрический + нивелир» для получения вертикальных координат․

Лазерные сканеры и фотограмметрия

Разрешены для получения плотных облаков точек при условии последующей привязки к одной из вышеуказанных систем координат․ При этом допускается использование:

• Терестриальных сканеров (точность до 0‚03 м при К2‑условиях)․
• Аэрофотосъёмки с последующей цифровой обработкой (DPI ≥ 300‚ точность ≤ 0‚05 м)․

Калибровка и проверка оборудования

Все приборы подлежат ежегодной калибровке в аккредитованных лабораториях‚ а результаты калибровки фиксируются в журнале контроля геодезических средств․

Порядок контроля и приемки результатов

Контроль качества осуществляется в три этапа:

1. Предварительный контроль – проверка методики‚ калибровки оборудования и планов съемки․
2. Текущий контроль – сравнение полученных координат с контрольными точками высшего уровня (К1)․ При отклонении более 1‚5 × предела точности – повторные измерения․
3. Финальная приемка – оформление акта приемки‑сдачи‚ подпись уполномоченного специалиста Росреестра и внесение данных в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН)․

Ответственность за нарушение требований

Согласно приказу‚ виновными могут быть:

• Организации‑исполнители геодезических работ – штраф от 50 000 до 500 000 руб․
• Руководители подразделений‚ отвечающих за ввод данных в кадастр – административная ответственность в виде выговора․
• Физические лица‚ предоставляющие недостоверные координаты – уголовная ответственность по ст․ 13․11 КоАП РФ․

Переходные положения и сроки внедрения

Для организаций‚ использующих устаревшие методики‚ предусмотрен переходный период до 31 декабря 2025 г․ К этому сроку необходимо:

• Обновить оборудование до соответствия требованиям (например‚ перейти на двойные частоты GNSS‑приёмников)․
• Переподготовить персонал – пройти аккредитованные курсы повышения квалификации․
• Внести в свои внутренние регламенты положения приказа и обеспечить их соблюдение․

Практические рекомендации

1. Планирование съемки․ Составляйте детальный план‚ включающий выбор базовых станций‚ проверку доступности сигналов спутников и резервные методы․
2. Верификация в полевых условиях․ На каждой площадке проводите контрольные измерения минимум двух точек К1‑уровня․
3. Документирование․ Ведите электронный журнал работ‚ фиксируя время‚ условия погоды‚ модели приборов и результаты калибровки;
4. Обучение персонала․ Регулярно проводите аттестацию геодезистов согласно требованиям Росреестра․
5. Соблюдение сроков․ При отклонениях от требуемой точности устраняйте причины немедленно – это уменьшит риск штрафных санкций․

Связанные нормативные акты

Для полного понимания контекста рекомендуется ознакомиться со следующими документами:

• Приказ Минздрава РФ от 28 января 2021 № 29Н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников» – важен при организации геодезических работ‚ связанных с охраной труда․
• Приказ Минздрава РФ от 31 марта 2026 № 222н «О внесении изменений в Приказ Минздрава РФ ;․․» – регулирует вопросы медицины труда‚ в т․ч․ при работе с полевыми геодезическими бригадами․
• Федеральный закон от 24 июля 2007 № 221‑ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» – основной правовой акт‚ на который опирается приказ Росреестра․

Приказ Росреестра № П/0393 от 23 октября 2020 г․ устанавливает строгие требования к точности и методам определения координат характерных точек‚ что гарантирует достоверность кадастровой информации и повышает эффективность управления земельными ресурсами․ Соблюдение требований приказа – обязательное условие для всех организаций‚ занимающихся геодезическими работами‚ а также для государственных органов‚ использующих полученные данные в своей деятельности․

Помните: правильная подготовка‚ использование современного оборудования и строгий контроль качества – ключ к успешному выполнению требований приказа и избежанию штрафных санкций․