Что такое «безвозмездное срочное пользование»?
Определение. Безвозмездное срочное пользование земельным участком, это временное, не приносящее дохода собственнику владение и пользование чужим земельным участком на определённый срок без оплаты, после которого участок обязательно возвращается собственнику.
- Юридическое основание: ст. 689–701 ГК РФ, ст. 24 ЗК РФ, ст. 39.10 ЗК РФ.
- Ключевые признаки:
- отсутствие платы;
- чёткий срок (не может быть бессрочным);
- обязательный договор в простой письменной форме;
- регистрация в ЕГРН необязательна, но если договор заключён на срок ≥ 1 года — требуется государственная регистрация (Постановление ФАС ВСО от N А33-12027/07-Ф02-1109/08).
Кому можно получить участок «бесплатно», но временно?
Предельно допустимые получатели:
- Граждане РФ — только в случае предоставления служебного надела работнику или передачи участка по договору ссуды.
- Религиозные организации, могли переоформить право постоянного (бессрочного) пользования на безвозмездное срочное (до 1 января 2010 г. по ФЗ-137).
- Некоммерческие структуры (НКО), органы госвласти, муниципалитеты — в рамках реализации уставных или публично-правовых задач.
Категорически нельзя:
- коммерческим организациям передавать свои земли в безвозмездное пользование своим участникам, руководителям и т.п. (ст. 690 п. 2 ГК РФ);
- юрлицам, не вошедшим в список п. 1 ст. 39.9 ЗК РФ, получать участки из гос/муниципальной собственности в безвозмездное пользование на длительный срок.
Сроки и особенности 2026 года
С 1 марта 2015 года понятие «безвозмездное срочное пользование» фактически исчезло из оборота: ст. 24 ЗК РФ была дополнена п. 1.1, согласно которому теперь действует единое понятие «безвозмездное пользование» без приставки «срочное», но срок всё равно должен быть указан в договоре.
| Параметр | До | После |
|---|---|---|
| Название права | Безвозмездное срочное пользование | Безвозмездное пользование |
| Максимальный срок | Обычно ≤ 5 лет, иначе риск квалификации как скрытая аренда | Любой, но регистрируется, если ≥ 1 год |
| Обязательная регистрация договора | Нет (спорные судебные позиции) | Да, при сроке ≥ 1 год |
Пошаговая инструкция: как оформить в 2026 году
- Подготовьте пакет документов
- заявление собственника/органа власти;
- кадастровый паспорт и выписка ЕГРН;
- схема расположения участка;
- проект договора.
- Согласуйте проект договора
- укажите точный срок, цель использования, обязанности по благоустройству и возврату.
- Заключите договор
- если участок из федеральной собственности — подписание через Росимущество;
- если муниципальный — администрация муниципалитета.
- Зарегистрируйте в Росреестре
Только если срок ≥ 1 год или в договоре есть обременения.
Ответственность и риски сторон
Для ссудополучателя:
- обязан содержать участок, не допуская ухудшения;
- в случае просрочки возврата — штраф 0,1 % за каждый день (ст. 697 ГК РФ);
- самовольное строительство → штраф и снос объектов (ст. 7.1 КоАП РФ).
Для собственника:
- если передаёт участок юрлицу-«своему» (например, директору), сделка может быть оспорена и признана ничтожной (ст. 690 ГК РФ);
- необязательность регистрации ранее приводила к спорам, но после 2015 г. риск минимизирован.
Краткий FAQ
Можно ли продлить договор?
Да, но только заключением нового договора и при наличии оснований у собственника.
Можно ли передавать право третьим лицам (субаренда, уступка)?
Нет, право безвозмездного пользования лично и непереуступаемо (ст. 691 ГК РФ).
Что делать, если договор был заключён до 2015 года на неопределённый срок?
Срочно заключить новый договор с конкретной датой окончания, иначе он будет считаться заключённым на 5 лет (ст. 689 п. 2 ГК РФ).
Безвозмездное срочное пользование землёй — это гибкий, но строго регламентированный способ временного использования чужого участка без арендной платы. Он удобен для государственных, муниципальных или религиозных проектов, но не подходит для коммерческих целей. Главное правило 2026 года: точный срок, письменный договор, при необходимости — регистрация в ЕГРН.