Дата актуализации: 19 апреля 2026 г.

Понятие и правовая природа постоянного (бессрочного) пользования

Постоянное (бессрочное) пользование — это разновидность вещного права, предусмотренная статьёй 9 Лесного кодекса РФ и гражданским законодательством.
Право возникает на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти (в большинстве случаев — Рослесхоз) и оформляется договором постоянного (бессрочного) пользования.
В отличие от аренды, срок действия не ограничен и не требует ежегодного продления.

Объект постоянного пользования: земли лесного фонда

Что относится к землям лесного фонда?

• земельные участки, покрытые лесной растительностью;
• земли под просеками, лесными дорогами, пожарными разрывами;
• земли под объектами лесной инфраструктуры (склады, пункты переработки).

Исключения

В постоянное пользование не предоставляются:

• участки в особо охраняемых природных территориях федерального значения;
• участки, отнесённые к особо ценным лесам (ст. 27 ЛК РФ);
• участки, включённые в перечень запаса древесины стратегического значения (постановление Правительства РФ от № 2248).

Основания и порядок предоставления

Решение об изъятии и предоставлении

1. Подача заявления в орган местного самоуправления или Рослесхоз.
2. Согласование проекта границ и условий пользования (обязательно сопровождается лесохозяйственным регламентом и проектом межевания).
3. Кадастровый учёт (в ЕГРН) на основании Федерального закона № 304-ФЗ от .

Необходимые документы

• копия учредительных документов юрлица (или паспорт — для физлица);
• проект лесохозяйственного регламента;
• экспликация земельного участка;

Объём прав пользователя

Особенности практики арбитражных судов

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в Постановлении № Ф01-5923/14 от подтвердил:

«Право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком не равнозначно праву собственности.
Собственник (РФ) сохраняет возможность изъятия участка при несоблюдении условий использования или государственной необходимости.»

Ключевые выводы судебной практики:

• обременение в виде лесных дорог не влечёт автоматического признания права собственности;
• нарушение лесохозяйственного регламента может стать основанием расторжения договора;
• пользователь обязан компенсировать ущерб, причинённый лесу, в полном объёме.

Налоговые и кадастровые последствия

Земельный налог по землям лесного фонда, предоставленным в постоянное пользование, не уплачивается (п. 2 ст. 388 НК РФ).
Однако при наличии объектов капитального строительства на таких участках применяется налог на имущество организаций.

Переход в другую категорию земель

Земли лесного фонда могут быть переведены в другую категорию только:

1. по решению Правительства РФ (в случае федеральной значимости);
2. по решению субъекта РФ (для региональных проектов);
3. с обязательным проведением государственной экологической экспертизы.

Частые ошибки и как их избежать

• Ошибка: считать, что постоянное пользование = собственность.
  Решение: проверить кадастровую выписку — в графе «Вид права» должно быть указано «постоянное (бессрочное) пользование».
• Ошибка: не включать в договор пункт о возможном изъятии.
  Решение: заранее согласовать порядок компенсации и сроки выселения.
• Ошибка: игнорировать обязательный лесохозяйственный регламент.
  Решение: ежегодно подавать отчётность в Рослесхоз и контролировать исполнение предписаний.

Полезные ссылки

• Лесной кодекс РФ (статьи 8–10, 71)
• Земельный кодекс РФ, глава XVIII
• Официальный сайт Федерального агентства лесного хозяйства

Данная статья подготовлена на основании действующего законодательства по состоянию на 19 апреля 2026 г. и не является официальной правовой консультацией. При возникновении споров рекомендуется обратиться к квалифицированному юристу.