Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья – одна из ключевых социальных задач России.
С 2020‑х годов правительство активно развивает региональные адресные программы, а в их реализации всё более значимую роль играет малоэтажное строительство.
В статье рассматриваются правовые основы, текущие программы, финансовая поддержка и примеры успешных проектов.

Актуальность проблемы

По оценкам Росстата, более 5 млн квартир в России находятся в аварийном состоянии.
Жители таких домов сталкиваются с рисками обрушения, плохой изоляцией и отсутствием базовых инженерных коммуникаций.
Переселение из аварийного фонда – важный элемент государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) и социальной защиты.

Правовая база

Основу регулирования переселения составляют:

1. Федеральный закон «О государственной политике в сфере жилищно-коммунального хозяйства» (2021 г.).
2. Закон «О региональных адресных программах» (принятый в 2022 г.).
3. Постановление Правительства РФ от № XXXX «О продлении сроков реализации адресных программ до 2028 года».
4. Региональные законы и постановления, уточняющие порядок выделения средств и критерии приоритетных объектов.

Региональные адресные программы (РАП)

С 2025 по 2028 годы в ряде регионов запущены масштабные программы переселения. Ниже – основные сведения из открытых источников.

• Краснодарский край – программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2025‑2028 годы». В 2025 году планируется завершить первую фазу, включающую более 12 000 квартир в г. Краснодар и прилегающих районах.
• Республика Татарстан (Казань) – адресная программа 2024‑2026 годы, продленная до 2027 года. Планируется построить около 3 500 квартир в малоэтажных микрорайонах.
• Ставропольский край – в 2025 году успешно переселено 549 жителей из 10 ветхих многоквартирных домов.
• Совет Федерации одобрил продление сроков реализации РАП до 1 сентября 2028 года, что обеспечивает стабильность финансирования и планирования.

Малоэтажное строительство как приоритетное решение

Что понимается под малоэтажным строительством?

Это строительство жилых домов высотой до 5‑этажей, часто с использованием современных технологий (пассивный дом, модульные конструкции, деревянные каркасы).
Преимущества:

• Быстрая возводимость – от 6 до 12 месяцев.
• Низкие капитальные затраты по сравнению с многоэтажными зданиями.
• Более гибкая планировка, позволяющая учитывать потребности конкретных семей.
• Снижение нагрузки на инфраструктуру (транспорт, коммуникации).

Почему малоэтажное строительство эффективно в рамках РАП?

1. Скорость реализации. Позволяет быстро вывести жильцов из аварийных домов, что особенно важно в регионах с высоким уровнем ветхости.
2. Экономия средств. При ограниченных бюджетах малоэтажные проекты требуют меньше инвестиций, а тем самым позволяют переселить больше семей.
3. Социальная интеграция. Создание небольших микрорайонов способствует формированию сплоченных сообществ и улучшает доступ к социальным объектам.

Финансирование и поддержка

Для реализации программ используются несколько источников финансирования:

• Федеральный бюджет. На 2024‑2028 годы выделено более 250 млрд ₽ на адресные программы.
• Региональные бюджеты. Ключевую роль играют субсидии, направленные на покрытие части затрат на строительство.
• Фонд содействия реформированию ЖКХ. Одобрил заявки, в т.ч. Мурманской области, на предоставление финансовой поддержки малоэтажным проектам.
• Гарантийные фонды и ипотечные программы. Предоставляют льготные кредиты застройщикам и будущим жильцам.

Примеры успешных проектов

Краснодарский край – микрорайон «Солнечный»

В рамках программы 2025‑2028 годы построено 1200 квартир в виде 4‑этажных домов.
Переселено более 3500 человек. Проект реализован совместно с муниципальными предприятиями и частными инвесторами, использовалась технология панельного каркаса.

Казань – «Тихий берег»

Малоэтажный комплекс из 25 домов (по 4‑5 этажей) с общей площадью 350 000 м².
В 2026 году завершена первая очередь – 800 квартир. Особенностью проекта является энергосберегающая «пассива» и наличие детских площадок, школ и поликлиник в пешей доступности;

Ставропольский край – «Ветхий‑10»

Переселение 549 жителей из 10 ветхих многоквартирных домов в новые 2‑этажные дома с индивидуальными входами. Проект завершен в 2025 году, полностью профинансирован за счет регионального бюджета и средств Фонда содействия реформированию ЖКХ.

Проблемы и перспективы

Текущие проблемы

• Недостаток квалифицированных специалистов в сфере малоэтажного строительства.
• Бюрократические задержки при согласовании проектов и выделении средств.
• Ограниченная земельная база вблизи крупных городов.
• Недостаточная информированность населения о новых возможностях переселения.

Перспективные направления развития

1. Развитие модульных технологий. Позволит сократить сроки строительства до 3‑4 месяцев.
2. Государственно‑частное партнёрство (ГЧП). Привлечение инвестиций частного сектора и передача части рисков.
3. Экологические стандарты. Применение материалов с низким углеродным следом и внедрение «зелёных» технологий (солнечные батареи, системы рекуперации тепла).

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда – стратегический приоритет России, а малоэтажное строительство доказало свою эффективность как быстрый, экономичный и социально ориентированный инструмент решения этой задачи.
Продление сроков реализации региональных адресных программ до 2028 года, а также активная поддержка со стороны федеральных и региональных фондов создают благоприятные условия для масштабного внедрения малоэтажных проектов.

Для дальнейшего успеха необходимо:

• Усилить подготовку кадров и техническую базу.
• Сократить административные барьеры.
• Продолжать привлекать частные инвестиции через ГЧП.
• Внедрять инновационные строительные решения, отвечающие современным экологическим требованиям.

Только комплексный подход позволит полностью решить проблему ветхого фонда, обеспечить граждан достойным жильём и создать комфортные, устойчивые микрорайоны будущего.