19 апреля 2026 г.

Что такое «земли лесного фонда» и почему это важно

Земли лесного фонда (далее, ЗЛФ), это категория земель, на которых располагаются леса или предназначенные для их восстановления и выращивания. Отнесение участка к этой категории определяет:

• режим использования (ограничения на застройку и изменение целевого назначения);
• объём контроля со стороны органов Рослесхоза и прокуратуры;
• возможность получения льгот и компенсаций за сохранение лесов;
• ответственность за нарушение лесного законодательства.

Нормативная база: ключевые документы

1. Лесной кодекс РФ (гл. 2, 3, 8).
2. Постановление Правительства РФ от 30 октября 2006 г. № 643 (в ред. от 29 дек. 2008 г.) «Положение о землях лесного фонда».
3. Приказ Минэкономразвития РФ от № 123 «Об упрощении перевода земель для развития инфраструктуры».

Критерии отнесения земель к ЗЛФ

Кадастровые признаки

Участок должен:

• быть зарегистрирован в ЕГРН с категорией «земли лесного фонда»;
• иметь вид разрешённого использования «для лесного хозяйства» или «для эксплуатации лесов».

Наличие лесных насаждений

К ЗЛФ относятся участки:

• покрытые лесом (деревья высотой ≥ 3 м и кроносомкнутостью ≥ 0,3);
• не покрытые лесом, но закреплённые за лесным фондом (вырубки, погибшие насаждения, молодняки).

Ограничения по расположению

К ЗЛФ могут быть отнесены:

• участки в границах особо охраняемых природных территорий;
• полосы отвода линейных объектов, если они заняты лесом;
• земли, не используемые для сельского хозяйства и не застроенные в течение ≥ 5 лет.

Процедура отнесения: пошаговое руководство

Последствия для собственника и арендатора

• Запрет на застройку, кроме лесной инфраструктуры (просеки, дороги, склады).
• Обязанность по охране и воспроизводству лесов — ежегодные отчёты в Рослесхоз.
• Возможность урегулирования спора через суд или комиссию при Минэкономразвития (с упрощённая процедура);
• Возврат земель государству при нарушении режима (примеры: Воронежская область, 7 га возвращены в 2025 г.).

Как оспорить отнесение земель к ЗЛФ

Досудебный порядок

Подача возражений в течение 30 дней с момента публикации проекта постановления администрации.

Судебный порядок

• Исковое заявление в арбитражный суд;
• экспертиза Росприроднадзора или независимого органа;
• обжалование в апелляции и кассации (в среднем 6–12 месяцев).

Административная ревизия

С 1 марта 2026 г. действует упрощённая процедура Минэкономразвития: заявление на рассмотрение комиссии в течение 60 дней.

Актуальные кейсы

Самара, 2025 г. Швейцарская компания построила капитальные объекты на участке, признанном позднее частью памятника природы. Решение: добровольный снос и компенсационное озеленение на 3 га.

Унцукульский район, Дагестан, сентябрь 2025 г. Ландшафтный пожар увеличил площадь ЗЛФ на 120 га. Власти решили закрепить выгоревшие территории за лесным фондом и запретить их застройку на 15 лет.

Отнесение земель к землям лесного фонда — это не просто формальность, а комплексное решение с долгосрочными последствиями для бизнеса и граждан. Чтобы минимизировать риски:

1. До покупки участка проверяйте кадастровую карту и проект планировки муниципалитета.
2. Заказывайте независимую лесоустроительную экспертизу при наличии сомнений.
3. Используйте новые механизмы урегулирования споров, предусмотренные приказом Минэкономразвития от .

Материал подготовлен на основе официальных нормативных актов РФ и судебной практики 2024–2026 гг.