Вся кадастровая деятельность в Российской Федерации проходит под пристальным контролем специализированного государственного органа. Чтобы граждане и компании понимали, кто следит за качеством и законностью кадастровых работ, ниже разобраны вопросы: кто, как и за чем осуществляет надзор, какие нормативные акты регулируют этот процесс и какие права и обязанности у участников.
Кто является органом государственного надзора?
Органом государственного надзора за кадастровой деятельностью является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии — Росреестр.
- Юридический статус: федеральный орган исполнительной власти, подведомственный Минэкономразвития России (Постановление Правительства РФ от № 457).
- Ключевая миссия: обеспечение единства и достоверности сведений государственного кадастра недвижимости (ГКН) и Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН).
- Уровни контроля:
- Центральный аппарат Росреестра (Москва);
- Территориальные управления (филиалы, межрегиональные инспекции) в каждом субъекте РФ;
- Кадастровые палаты, подведомственные Росреестру учреждения, обеспечивающие техническую инфраструктуру.
Почему Росреестр именно «надзорный» орган?
Согласно статье 3 Федерального закона от № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Росреестр уполномочен:
- Вести государственный кадастровый учёт объектов недвижимости.
- Регистрировать права на недвижимость и сделки с ней.
- Осуществлять государственный надзор (включая контроль и проверки) за деятельностью:
- кадастровых инженеров (членов саморегулируемых организаций — СРО);
- самих СРО кадастровых инженеров;
- Национального объединения СРО кадастровых инженеров (НОСТРОИ).
Нормативно-правовая база надзора
| Документ | Содержание для надзора |
|---|---|
| Приказ Росреестра от № П/0111 | Административный регламент проведения проверок СРО и НОСТРОИ: порядок плановых/внеплановых проверок, сроки, методика оценки рисков нарушений. |
| Приказ Росреестра от № П/0138 | Уточняет формы актов, предписаний, протоколов и порядок оформления результатов проверки. |
| Федеральный закон № 218-ФЗ | Определяет полномочия Росреестра, права и обязанности кадастровых инженеров, ответственность за нарушения. |
| Федеральный закон № 221-ФЗ (с в части № 218-ФЗ) | Вводит понятие «государственный кадастровый надзор» и закрепляет ведомственный контроль. |
| Федеральный закон № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц» | Устанавливает общие принципы проведения проверок: предупреждение, сроки, обжалование. |
Как проходит надзор на практике
Плановые проверки
Утверждаются ежегодным планом Минэкономразвития с учётом риск-ориентированного подхода.
- Частота: не чаще 1 раза в 3 года для конкретной СРО.
- Длительность: до 10 рабочих дней (с учётом времени на выезд).
- Что проверяют:
- наличие внутренних стандартов качества СРО;
- факт приёма и исключения членов;
- исполнение обязанности по страхованию гражданской ответственности инженеров;
- система контроля своих членов.
Внеплановые (реактивные) проверки
Инициируются при:
- Обращении гражданина или организации о нарушениях допуска инженера.
- Поступлении информации от правоохранительных органов, судов, прокуратуры.
- Недостоверных сведениях в ЕГРН, подготовленных конкретным инженером.
Документальные контрольные мероприятия
Росреестр может запросить у СРО:
- списки членов;
- копии полисов страхования;
- материалы дисциплинарных комиссий;
- отчёты о проведении обязательных аттестаций.
Права и обязанности участников
Росреестр может:
- без предупреждения посетить офис СРО;
- требовать устранить выявленные нарушения;
- обратиться в суд за ликвидацией СРО или приостановлению её членства в НОСТРОИ;
- при наличии признаков преступления, направить материалы в следственные органы.
СРО и инженеры обязаны:
- Не препятствовать проверке и предоставлять документы в установленные сроки (до 5 раб. дней).
- Исполнять предписания Росреестра в срок до 30 дней.
- Уведомлять Росреестр о вступлении/исключении членов не позднее 3 раб. дней.
- Хранить в течение 5 лет копии кадастровых паспортов и технических планов.
Ответственность за нарушения
| Нарушение | Мера |
|---|---|
| Недостоверные сведения в ЕГРН | Административный штраф до 50 000 ₽ на инженера; до 500 000 ₽ на СРО (ст. 7.3 КоАП РФ). |
| Отказ от допуска инспекторов Росреестра | Штраф до 20 000 ₽ на должностное лицо СРО (ст. 19.7 КоАП РФ). |
| Систематические нарушения СРО | Включение в реестр недобросовестных СРО → последующее лишение права выдавать СРО-допуски. |
Как обжаловать действия Росреестра
- В досудебном порядке: в течение 10 дней подать письменное возражение в Росреестр.
- В суде: исковое заявление в арбитраж по месту нахождения территориального управления Росреестра.
- На общероссийском уровне: обращение в Минэкономразвития России (вышестоящий орган).
Как гражданам использовать контрольные функции Росреестра
- Проверить членство инженера в СРО и статус СРО на официальном сайте Росреестра rosreestr.gov.ru.
- Убедиться, что полис страхования действует (минимум 1 млн ₽).
- При подозрении на ошибку в ЕГРН подать заявление о проведении кадастровой проверки через МФЦ или портал госуслуг.
- При выявлении фальсификации — передать материалы в территориальное управление Росреестра.
Росреестр, единый и главный орган государственного надзора кадастровой деятельности. Чёткий регламент, прозрачные сроки проверок и дифференцированная ответственность обеспечивают достоверность сведений ЕГРН и защиту прав собственников. Граждане и компании получили эффективный инструмент — обращение в Росреестр при любых сомнениях в качестве кадастровых работ.