Земельный фонд Российской Федерации — это совокупность всех земель, находящихся в пределах территории страны, которые используются для различных целей: сельского хозяйства, строительства, природоохраны, лесного хозяйства и др. Охрана земель — это система государственных и общественных мер, направленных на предотвращение загрязнения, деградации и нерационального использования земельных ресурсов.

Правовая основа охраны земель

1.1 Земельный кодекс РФ

Основным нормативным актом, регулирующим охрану земель, является Земельный кодекс Российской Федерации от № 136-ФЗ. В соответствии со статьей 13 ЗК РФ:

• Охрана земель, это деятельность органов власти, организаций и граждан, направленная на:
  • предотвращение снижения плодородия почв;
  • защиту от загрязнения химическими и радиоактивными веществами;
  • предотвращение эрозии, оползней и других негативных процессов.

1.2 Закон № 487-ФЗ от

Согласно Федеральному закону от № 487-ФЗ, в случае выявления нарушений при муниципальном земельном контроле:

• составляется акт контрольного мероприятия;
• нарушитель привлекается к административной или иной ответственности;
• вводятся обязательные меры по восстановлению земель.

Категории земельного фонда

В соответствии со статьей 7 ЗК РФ, земельный фонд делится на следующие категории:

1. Сельскохозяйственные земли — пашни, сенокосы, пастбища и др.
2. Земли населённых пунктов — земли городов, посёлков и сельских населённых пунктов.
3. Земли особо охраняемых территорий и объектов — заповедники, заказники, природные парки.
4. Земли лесного фонда, леса, не входящие в особо охраняемые территории.
5. Земли водного фонда — территории водных объектов и прибрежные полосы.
6. Земли запаса — не распределённые по другим категориям, находятся в резерве.

Основные принципы охраны земель

Согласно пункту 2 части 1 статьи 1 ЗК РФ, приоритет отдаётся охране земли как важнейшего компонента окружающей среды.

3.1 Меры по охране сельскохозяйственных земель

• Запрет на снижение плодородия почв (внесение химикатов с превышением норм).
• Восстановление деградированных земель (мелиорация, культуртехнические работы).
• Контроль со стороны Россельхознадзора и Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

3.2 Особенности охраны загрязнённых земель

Для земель, подвергшихся радиоактивному или химическому загрязнению:

• устанавливаются охранные зоны;
• запрещается использование земель без специального разрешения;
• проводятся мелиоративные и рекультивационные работы по решению Правительства РФ.

Государственный контроль и ответственность

4.1 Федеральный контроль

Контроль осуществляют:

• Росреестр, ведёт кадастровый учёт;
• Россельхознадзор, за сельхозугодьями;
• Росприроднадзор — за природоохранным законодательством.

4.2 Муниципальный земельный контроль

В рамках муниципального земельного контроля:

1. Проводятся проверки соблюдения целевого назначения земель.
2. Выдаются предписания об устранении нарушений.
3. Применяются административные штрафы (ст. 8.7 КоАП РФ).

Перспективы и вызовы

5.1 Новые правила 2025 года

С 2025 года вступают в силу обновлённые правила:

• усиление ответственности за самовольное использование земель;
• введение цифрового мониторинга состояния почв;
• обязательное страхование рисков загрязнения для крупных сельхозпроизводителей.

5.2 Основные вызовы

Охрана земельного фонда Российской Федерации — это ключевой элемент устойчивого развития страны. Современное законодательство, включая последние изменения 2024–2025 годов, направлено на защиту плодородия почв, предотвращение загрязнения и деградации земель. Однако эффективность этих мер зависит от соблюдения законов, государственного контроля и ответственности каждого гражданина.

Дата актуализации: 19 апреля 2026 г.