Государственный земельный надзор, это система мероприятий, направленных на обеспечение законного, целевого и рационального использования земельных участков на всей территории Российской Федерации. С 2024 года в этой сфере произошли существенные законодательные изменения, которые повлияли как на перечень контролирующих органов, так и на процедуры проведения проверок.

Что такое государственный земельный надзор

Государственный земельный надзор (далее — ГЗН) — это форма федерального государственного контроля, предметом которого является:

• соблюдение обязательных требований к использованию и охране земель;
• контроль органов власти за распоряжением государственными и муниципальными землями;
• проверка обращения с побочными продуктами животноводства и использованием виноградопригодных земель (новые пункты, введённые в 2022–2025 гг.).

Объект надзора — земельные участки и действия органов местного самоуправления по их распоряжению (п. 3 ст. 71 ЗК РФ).

Кто осуществляет надзор: перечень уполномоченных органов

Согласно п. 1 ст. 71 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от № 460-ФЗ), к уполномоченным относятся:

1. Федеральные органы исполнительной власти, назначаемые Правительством РФ (например, Росреестр, Росприроднадзор, Рослесхоз).
2. Орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности — для участков, закреплённых за подведомственными им организациями.
3. Орган государственной охраны, в границах особо охраняемых природных территорий.

Исключение: на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей порядок надзора определяется отдельным постановлением Правительства РФ от № 271.

Процедура проведения контрольных мероприятий

3.1 Плановые и внеплановые проверки

• Плановые формируются ежегодно по единому реестру риск-ориентированного контроля (ФЗ-248 от ).
• Внеплановые проводятся:
  • по риск-индикаторам из ФЗ-101 «Об обороте земель сельхозназначения»;
  • по обращениям граждан;
  • после ЧС или аварий (новое, с 2025 г.).

3.2 Алгоритм действий инспектора

1. Выезд на участок и оформление акта проверки.
2. Выдача предписания об устранении нарушений (срок устанавливается индивидуально, но не менее 10 рабочих дней).
3. Контроль исполнения: при повторном нарушении материалы направляются:
   • в орган местного самоуправления — для муниципальных участков;
   • в суд — для частных земель при злоупотреблении правами.

Новое в 2024–2026 годах: ключевые изменения

Ответственность за нарушения

За каждое нарушение предусмотрены:

• Административные штрафы (ст. 8.7–8.8 КоАП РФ):
     • для граждан, 5 000–20 000 ₽;
     • для юрлиц — 100 000–500 000 ₽.
• Принудительное изъятие земельного участка при систематическом нецелевом использовании (п. 6 ст. 71 ЗК РФ).
• Арест оборудования, применяемого при самовольном строительстве (ФЗ-307-ФЗ).

Как защититься: права землепользователя

1. Ознакомьтесь заранее с разрешённым использованием вашего участка в ЕГРН и на публичной кадастровой карте.
2. Храните документы: правоустанавливающие акты, договор аренды, проекты межевания.
3. Отслеживайте планы проверок на сайте Росреестра и регионального органа земельного контроля.
4. Обжалуйте незаконные действия инспекторов: подайте жалобу в прокуратуру или суд в течение 3 месяцев с момента вручения предписания.

Практические советы на 2026 год

ИП и юрлицам: до подайте в Росреестр сведения о фактическом использовании виноградопригодных земель — шаблон формы доступен на сайте ведомства.

Муниципалитетам: обязаны разместить на своих официальных сайтах реестр неисполненных предписаний до (п. 8 ст. 71 ЗК РФ).

Государственный земельный надзор стал более риск-ориентированным и технологичным. Новые требования к виноградопригодным землям, ускоренные сроки уведомления о самовольных постройках и расширенные полномочия Росреестра делают важным постоянный мониторинг изменений законодательства и своевременное устранение выявленных нарушений.

Статья подготовлена на основе актуальных редакций Земельного кодекса РФ и официальных разъяснений Росреестра по состоянию на 19 апреля 2026 г.